三個(gè)70%，旅游扶貧的“鳳凰答卷”
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鳳凰縣委書(shū)記顏長(zhǎng)文談旅游扶貧
鳳凰古城夜景。曹威偉攝
華聲在線7月27日訊(記者 盧小偉)早在2015年，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游和扶貧開(kāi)發(fā)做出重要指示。如何把旅游與扶貧結(jié)合起來(lái)?全國(guó)各地都在尋找答案。湘西古城鳳凰也不例外。
7月27日，湖南省第六屆網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)之“旅游扶貧 文旅興縣”全國(guó)網(wǎng)媒湖南行湘西線來(lái)到倒數(shù)第二站——鳳凰縣，踱步街巷，泛舟沱江，走進(jìn)苗寨，處處感受旅游業(yè)帶給邊城人民的新生活、新氣象。
2016年，鳳凰縣共接待國(guó)內(nèi)外游客1380萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入116億元，占經(jīng)濟(jì)總收入的70%;旅游財(cái)政占財(cái)政總收入的70%，安排就業(yè)占總就業(yè)崗位的70%，帶動(dòng)全縣9407名建檔立卡貧困戶脫貧，榮獲2016年“湖南省旅游扶貧示范縣”。
建設(shè)四大景區(qū)覆蓋50個(gè)旅游重點(diǎn)村
盛夏時(shí)節(jié)，驕陽(yáng)似火，炙烤著鳳凰古城景區(qū)大街小巷的石板路，暑氣逼人。但酷熱并沒(méi)有減退游客的熱情，人們從四面八方涌入邊城，游賞購(gòu)物，帶動(dòng)鳳凰旅游業(yè)的發(fā)展。
“文化旅游產(chǎn)業(yè)，是鳳凰脫貧攻堅(jiān)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)?！兵P凰縣委書(shū)記顏長(zhǎng)文在上午舉行的座談會(huì)上指出。
發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，核心吸引物建設(shè)非常重要。保存完好的鳳凰古城區(qū)，一直以來(lái)都是一塊源源不斷地吸引游客的“磁鐵”，是鳳凰當(dāng)之無(wú)愧的金字招牌。
為了進(jìn)一步增強(qiáng)核心吸引物的吸附能力，鳳凰縣近年來(lái)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)四大景區(qū)，即鳳凰古城景區(qū)、南方長(zhǎng)城兵戰(zhàn)文化景區(qū)、苗鄉(xiāng)文化景區(qū)和鳳凰國(guó)際旅游度假區(qū)。
“四大景區(qū)建設(shè)采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、引進(jìn)伙伴、股份合作和共同發(fā)展的模式?！鳖侀L(zhǎng)文告訴記者。為此，鳳凰接連引進(jìn)大的集團(tuán)公司，投資100億參與四大景區(qū)和全域旅游建設(shè)。
值得注意的是，四大景區(qū)，尤其是苗鄉(xiāng)文化景區(qū)，范圍涵蓋了鳳凰縣的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)村，將景區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。鳳凰國(guó)際旅游度假區(qū)，則打造有深厚文化底蘊(yùn)的高端文化之旅。
在此過(guò)程中，鳳凰縣通過(guò)建立共建共享旅游開(kāi)發(fā)機(jī)制，讓貧困戶共享旅游產(chǎn)業(yè)收益。50個(gè)旅游重點(diǎn)村以傳統(tǒng)村寨等資源入股政府銘城公司，政府銘城公司按比例給村里分紅，既解決了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，也解決了群眾產(chǎn)業(yè)扶貧問(wèn)題。支持貧困村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向旅游觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，支持貧困戶聯(lián)合建設(shè)鄉(xiāng)村客棧、農(nóng)家樂(lè)等，依托旅游服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)業(yè)。落潮井鄉(xiāng)唐家橋村香薰山谷旅游產(chǎn)業(yè)園，2016年接待游客12萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)門票收入400多萬(wàn)元，農(nóng)民增收600多萬(wàn)元，該村所有建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧。
保護(hù)與開(kāi)發(fā)結(jié)合，煥發(fā)古村落旅游生機(jī)
鳳凰縣在推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展中，有些村落屬于國(guó)家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。阿拉營(yíng)鎮(zhèn)舒家塘村就是其中之一。
舒家塘村，距離鳳凰古城25公里，住的是楊家將的后人。據(jù)《鳳凰廳志》和《楊氏族譜》記載，北宋皇佑四年——公元1052年，楊家將后代楊六郎之子楊再思，奉旨討伐湘黔一帶的“蠻夷”，在此依山修屯建營(yíng)，形成了舒家塘這一固定且具備規(guī)模的軍事?lián)c(diǎn)。2006年5月，鳳凰縣舒家塘古堡，被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位;古堡寨以北二三里處的王坡屯——守護(hù)古堡的據(jù)點(diǎn)，也一并成為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2012年，舒家塘村被列入中國(guó)首批傳統(tǒng)保護(hù)村落名錄。此后，這一以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的貧困村寨，開(kāi)始悄然發(fā)生變化。
如何通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)帶動(dòng)寨民脫貧致富?鳳凰縣創(chuàng)新思路，針對(duì)舒家塘古堡，啟動(dòng)了文物保護(hù)、旅游脫貧與異地搬遷相結(jié)合的方法，圍繞把舒家塘村建成“中國(guó)最美傳統(tǒng)村落”的目標(biāo)，圍繞發(fā)展生態(tài)第一、保護(hù)第一的文化旅游主業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，在“文化旅游”建設(shè)上做足文章，積極探索旅游扶貧和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的路子。
截至目前，舒家塘村傳統(tǒng)村落暨危房改造示范工程、污水管網(wǎng)及收集處理工程、10余畝繞村荷塘修復(fù)工程等7項(xiàng)項(xiàng)目工程建設(shè)均已完工，投入資金達(dá)3000多萬(wàn)元。2016年6月底，舒家塘村古城堡內(nèi)的49戶易地搬遷戶入住新區(qū)。2016年底，60戶建檔立卡貧困戶基本實(shí)現(xiàn)脫貧，舒家塘村成為全縣首先脫貧的31個(gè)貧困村之一。
“看村里這形勢(shì)，旅游馬上就搞起來(lái)了，我就在家門口做點(diǎn)小生意!”剛打工回來(lái)的3組村民楊輝，認(rèn)真地給記者算了筆賬。他笑著說(shuō)，以前出去打工是沒(méi)辦法的事，現(xiàn)在村里發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，“找錢、照顧家里”兩不誤!
授人以漁，能人帶動(dòng)，合力脫貧
發(fā)展旅游扶貧，鳳凰擁有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但脫貧效果如何，最終還要看貧困戶本身。
為此，政府加強(qiáng)對(duì)貧困戶進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班、進(jìn)村入戶為貧困戶傳授旅游、特色種養(yǎng)殖等技術(shù)知識(shí)，以提升貧困戶就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能。2016年先后舉辦5次培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)涉旅貧困人員2270余人次。并積極引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)共同參與，合力助推旅游脫貧。來(lái)自鳳凰縣水打田鄉(xiāng)袍上村的姚六菊是鳳凰蠟染傳承人，她在政府支持下創(chuàng)辦湘西臘的世界有限責(zé)任公司，研發(fā)、銷售蠟染特色旅游商品，在廖家橋鎮(zhèn)、千工坪鄉(xiāng)建立蠟染原料生產(chǎn)基地，租賃當(dāng)?shù)赝恋?，聘用?dāng)?shù)刎毨?，帶?dòng)當(dāng)?shù)?000多名貧困戶脫貧。
山江鎮(zhèn)的麻金梅是一名資深旅游人士，在鳳凰從事旅游服務(wù)業(yè)已有數(shù)十年。習(xí)近平總書(shū)記提出“精準(zhǔn)扶貧”思想后，麻金梅在山江鎮(zhèn)苗人谷景區(qū)和老家寨景區(qū)必經(jīng)之路上，經(jīng)營(yíng)起了苗族飲食文化傳習(xí)所(石頭屋)，通過(guò)聘用當(dāng)?shù)刎毨舢?dāng)服務(wù)員，采購(gòu)貧困戶提供的食材，為游客提供餐飲服務(wù);同時(shí)引導(dǎo)村民制作、售賣苗繡等產(chǎn)品，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)?2戶168人脫貧。
諸如姚六菊、麻金梅這樣的能人發(fā)展旅游帶動(dòng)貧困戶脫貧的事例，在鳳凰縣還有很多。通過(guò)授人以漁、先富幫后富，不落下一個(gè)貧困戶，不留下一絲讓貧困代際傳播的機(jī)會(huì)。
鳳凰縣委書(shū)記顏長(zhǎng)文的目標(biāo)更為高遠(yuǎn)：“到2020年，旅游人數(shù)穩(wěn)定在600萬(wàn)以上，旅游業(yè)年收入200億元以上，財(cái)政收入突破30億元，直接、間接旅游就業(yè)人口12-15萬(wàn)人?！睂脮r(shí)，鳳凰旅游業(yè)將為精準(zhǔn)扶貧注入更強(qiáng)勁持久的動(dòng)力。