圖為亞太農(nóng)協(xié)第68屆執(zhí)委會(huì)會(huì)議暨“金融服務(wù)和減貧”地區(qū)政策論壇現(xiàn)場。
（原標(biāo)題：亞太農(nóng)協(xié)第68屆執(zhí)委會(huì)議暨"金融服務(wù)和減貧"地區(qū)政策論壇在京舉行）
中國網(wǎng)/中國扶貧在線訊 6月6日，由亞洲太平洋農(nóng)村與農(nóng)業(yè)信貸協(xié)會(huì)（簡稱亞太農(nóng)協(xié)）主辦、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承辦的亞太農(nóng)協(xié)第68屆執(zhí)委會(huì)會(huì)議暨“金融服務(wù)和減貧”地區(qū)政策論壇在京舉行，來自15個(gè)國家、3個(gè)國際機(jī)構(gòu)的60位亞太農(nóng)協(xié)執(zhí)委會(huì)代表參加會(huì)議。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行董事長解學(xué)智出席會(huì)議并致歡迎辭，尼泊爾人民銀行副行長、亞太農(nóng)協(xié)主席什雷斯塔致開幕辭。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會(huì)、農(nóng)發(fā)行有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及亞太農(nóng)協(xié)有關(guān)專家出席會(huì)議并發(fā)言。
圖為中國人民銀行金融市場司司長 紀(jì)志宏致辭。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行董事長解學(xué)智在致辭中表示，消除貧困、改善民生，是世界各國人民的共同愿望。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，也是消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保障。其中，政策性金融堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，實(shí)行特惠政策，發(fā)揮引領(lǐng)作用，彌補(bǔ)市場失靈，服務(wù)貧困地區(qū)和弱勢群體既是職責(zé)使命，又具備一定的條件和優(yōu)勢。
據(jù)解學(xué)智介紹，農(nóng)發(fā)行作為中國唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，始終堅(jiān)持執(zhí)行國家意志、服務(wù)“三農(nóng)”需求、遵循銀行規(guī)律“三位一體”的戰(zhàn)略定位，認(rèn)真落實(shí)國家精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，將全力服務(wù)脫貧攻堅(jiān)擺在統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略地位，構(gòu)建全行全力全程扶貧工作格局。提出精準(zhǔn)扶貧貸款凈投放不低于全行各項(xiàng)貸款凈投放的60%，有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的省份不低于80%；聚焦建檔立卡貧困戶、839個(gè)貧困縣和14個(gè)集中連片特困地區(qū)，堅(jiān)持扶持對(duì)象、幫扶政策、資源配置和扶貧成效四個(gè)精準(zhǔn)；實(shí)行辦貸優(yōu)先、規(guī)模傾斜、利率優(yōu)惠、期限延長、門檻降低的特惠政策；積極爭取政策支持，健全辦貸機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保扶貧資金放得出、管得住、可持續(xù)。
數(shù)據(jù)顯示，到2016年底，農(nóng)發(fā)行精準(zhǔn)扶貧貸款余額9012億元，較年初增加3361億元，占全行貸款增量的51.2%，增幅達(dá)59.5%，是全行貸款平均增幅的3倍。
圖為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行董事長 解學(xué)智致歡迎詞。
聯(lián)合國《千年發(fā)展目標(biāo)2015年報(bào)告》顯示，全球極貧人口從1990年的19億降至2015年的8.36億，其中中國的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。改革開放以來，中國政府始終把減貧擺在重要位置，累計(jì)使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，1978年至2010年，全球貧困人口數(shù)量減少的93.3%來自中國。然而，當(dāng)今世界仍有8億多人生活在極端貧困線以下，解學(xué)智強(qiáng)調(diào)，“金融扶貧將是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程，需要不斷探索實(shí)踐?！?/p>
“扶貧減貧不是依靠一次性加大投入就能一蹴而就的，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)才是治本之策”，解學(xué)智說，“金融資本要把支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場主體發(fā)育放在更加突出的位置，變“輸血”為“造血”，增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力?！蓖瑫r(shí)，他表示要更加注重人的發(fā)展。扶貧的目的在于消除貧困，實(shí)現(xiàn)人類的共同發(fā)展。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，既扶貧又扶志，通過大力支持改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口勞動(dòng)技能和自我發(fā)展能力，走上脫貧致富的道路。要堅(jiān)持扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)每一個(gè)孩子接受良好教育，徹底阻斷貧困的代際傳遞。
除此之外，解學(xué)智還指出，優(yōu)化外部環(huán)境以及交流合作同樣重要。政府有關(guān)部門要為專注扶貧的金融機(jī)構(gòu)撐腰鼓勁，加大財(cái)稅政策和貨幣政策的支持力度，實(shí)行差別化監(jiān)管制度，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)減貧的動(dòng)力和能力。四是更加注重交流合作。扶貧減貧是我們的共同事業(yè)和共同目標(biāo)，希望與會(huì)各國、各機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流、深化合作、分享經(jīng)驗(yàn)、互學(xué)互鑒，共同推進(jìn)減貧事業(yè)的國際合作與發(fā)展。
中國人民銀行金融市場司司長紀(jì)志宏表示，中國的金融扶貧工作一直是把農(nóng)村金融的改革和普惠金融的發(fā)展緊密結(jié)合。他說，中國人民銀行通過完善開發(fā)性金融和政策性金融的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性職能定位，完善國家開發(fā)銀行開發(fā)性金融運(yùn)作模式解決好農(nóng)業(yè)以及貧困地區(qū)中長期低成本信貸資金來源的問題，建立了可持續(xù)的謝裕金融服務(wù)主體穩(wěn)定農(nóng)村信用社農(nóng)村商業(yè)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的法人地位，落實(shí)財(cái)務(wù)可持續(xù)的經(jīng)營理念以及發(fā)展小微金融組織體系。
談及中國的減貧脫貧面臨貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、金融生態(tài)環(huán)境薄弱、金融市場理念缺乏等共性的問題，比如城鄉(xiāng)二元分割導(dǎo)致的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度不健全等要素市場的制約問題，農(nóng)村社會(huì)保障制度和公共服務(wù)體系仍然不健全的問題，紀(jì)志宏在致辭中指出，需要繼續(xù)提升金融組織的服務(wù)效率，疏通資金更好流向農(nóng)村的渠道，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)積極增加增強(qiáng)貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭力。
此外，紀(jì)志宏強(qiáng)調(diào)，還要加強(qiáng)農(nóng)村金融、農(nóng)村基礎(chǔ)配套制度的建設(shè)。農(nóng)村金融的發(fā)展還依賴于人口素質(zhì)、財(cái)務(wù)知識(shí)、產(chǎn)權(quán)制度、社會(huì)保障、農(nóng)村配套制度的建設(shè)，需要提升農(nóng)村各類要素組合的效率，繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)民的耕地宅基地營地集體建設(shè)用地等土地使用權(quán)以及股份權(quán)能，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，提供更加公平均等的教育醫(yī)療等基礎(chǔ)公共服務(wù)。同時(shí)，完善和提升農(nóng)村勞動(dòng)力，加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)。
圖為出席論壇嘉賓合影。
據(jù)悉，亞洲太平洋農(nóng)村與農(nóng)業(yè)信貸協(xié)會(huì)是在聯(lián)合國糧農(nóng)組織的支持下于1977年成立的地區(qū)性國際組織，由亞太地區(qū)直接從事農(nóng)業(yè)信貸或間接促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展的組織和團(tuán)體所組成，秘書處設(shè)在泰國曼谷。亞太農(nóng)協(xié)長期致力于加強(qiáng)亞太地區(qū)各國農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間的合作，推動(dòng)本地區(qū)農(nóng)村金融事業(yè)的發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和減貧方面發(fā)揮了重要作用。目前，亞太農(nóng)協(xié)共有來自21個(gè)國家的74家會(huì)員。