中國(guó)網(wǎng)新聞2月8日訊（記者張艷玲）2月5日，2017年中央一號(hào)文件發(fā)布，自2004年起，中央一號(hào)文件連續(xù)14年聚焦“三農(nóng)”工作。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、中央農(nóng)辦主任唐仁健近日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，這充分表明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作一如既往的高度重視，堅(jiān)持不懈地把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。
中央一號(hào)文件都說(shuō)了啥？
這份題為《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》的文件提出，在確保糧食生產(chǎn)能力不降低，農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)的情況下，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。
唐仁健表示，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要目標(biāo)是增加農(nóng)民收入、保障有效供給。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成不成功，要看供給體系是否優(yōu)化、效率是否提高，更要看農(nóng)民是否增收、是否得實(shí)惠。主攻方向是提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，跟上消費(fèi)需求升級(jí)的節(jié)奏。
要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。根本途徑是深化改革，要通過體制改革和機(jī)制創(chuàng)新激活資源要素潛力，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。文件在“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”基礎(chǔ)上，這次特別加了“農(nóng)村增綠”。
農(nóng)民得到哪些實(shí)惠？
記者注意到，今年中央一號(hào)文件給幾億農(nóng)民送來(lái)的系列惠農(nóng)“紅包”讓農(nóng)民擁有實(shí)實(shí)在在的獲得感：2017年再脫貧1000萬(wàn)人以上，推進(jìn)基本醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算，科學(xué)合理確定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
另外，推進(jìn)玉米市場(chǎng)定價(jià)、健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，防止出現(xiàn)賣糧難，加快實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，實(shí)施快遞下鄉(xiāng)工程等。
農(nóng)村土地制度改革在今年中央一號(hào)文件中也有推進(jìn)，唐仁健說(shuō)，關(guān)于“三塊地”（土地征收制度、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革）的試點(diǎn)試驗(yàn)，中央一號(hào)文件提的要求是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。宅基地制度改革已在33個(gè)縣試點(diǎn)，今年再試點(diǎn)一年，然后修法。
針對(duì)農(nóng)戶完整的宅基地用益物權(quán)，適度盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地。今年中央一號(hào)文件要求，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，維護(hù)農(nóng)戶依法取得的宅基地占有和使用權(quán)，探索農(nóng)村集體組織以出租合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。
中央一號(hào)文件實(shí)在、精準(zhǔn)、有高度
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工所所長(zhǎng)戴小楓在接受中國(guó)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，中央一號(hào)文件圍繞提質(zhì)增效的主線，三轉(zhuǎn)三增的目標(biāo)，通過三調(diào)、激活三種要素、優(yōu)化三個(gè)體系、提高三個(gè)利用率，部署了33項(xiàng)舉措，實(shí)在、精準(zhǔn)、有高度。
戴小楓說(shuō)：“文件與往年相比，最大的亮點(diǎn)是根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性特征、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，提出了大力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、打造價(jià)值鏈、整合創(chuàng)新鏈，重點(diǎn)在加工、關(guān)鍵在創(chuàng)新、核心在改革的總體部署與安排。這體現(xiàn)了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體性、系統(tǒng)性和全局性的高度?！?/span>
“關(guān)鍵是三個(gè)激活，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，在多要素聚集、多要素培育、多體系支撐的過程中，讓他們成為主體?！贝餍髡f(shuō)，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，跟上消費(fèi)需求升級(jí)的節(jié)奏，滿足營(yíng)養(yǎng)健康消費(fèi)的新需求。因此，要調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高三個(gè)效率，做強(qiáng)三個(gè)鏈條，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。