中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)扶貧在線11月8日訊 11月8日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院-中國(guó)氣象局氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)模擬聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室發(fā)布組織編寫(xiě)、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《氣候變化綠皮書(shū)：應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告（2016）》在京發(fā)布。
《報(bào)告》指出，我國(guó)的氣象災(zāi)害影響分布與貧困縣分布有著高度一致的情況，95%的絕對(duì)貧困人口生活在生態(tài)環(huán)境極度脆弱的農(nóng)村地區(qū)。由于許多農(nóng)村地區(qū)的青壯年男性大多外出務(wù)工，留守的主要是老人、婦女和兒童，女性成為務(wù)農(nóng)和照顧家人的主要?jiǎng)趧?dòng)力。受傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)和文化的影響，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后的貧困地區(qū)性別不平等現(xiàn)象還很突出。
據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)村留守婦女人口達(dá)到了5000萬(wàn)，占農(nóng)村勞動(dòng)力人口的65%~70%,成為農(nóng)村地區(qū)的主要?jiǎng)趧?dòng)力。這也意味著，在災(zāi)害來(lái)臨時(shí)她們也是主要的承受者和決策應(yīng)對(duì)者。所以女性，尤其是生活在貧困地區(qū)的女性是最易受氣候變化影響的群體之一。
目前，我國(guó)無(wú)論是政府的統(tǒng)計(jì)、調(diào)研資料，還是學(xué)術(shù)研究的論文、專著，對(duì)女性與氣候變化的統(tǒng)計(jì)和研究還十分薄弱，亟待加強(qiáng)。
由國(guó)家發(fā)改委組織，中國(guó)、英國(guó)、瑞士共同合作開(kāi)展的“中國(guó)適應(yīng)氣候變化（ACCC）項(xiàng)目”在寧夏、內(nèi)蒙古等地區(qū)也開(kāi)展了一些相關(guān)研究。例如，該項(xiàng)目對(duì)寧夏地區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)：
少數(shù)民族婦女兒童是寧夏貧困地區(qū)的典型弱勢(shì)群體，由于教育文化水平低、生育率高、健康水平相對(duì)低下，導(dǎo)致適應(yīng)能力較差。許多青壯年回族婦女不識(shí)字，很難外出就業(yè)，對(duì)于政府實(shí)施的生態(tài)移民項(xiàng)目而言，這些受教育程度低、勞動(dòng)技能缺乏的貧困人口很難適應(yīng)新的生活，容易在移民后返貧。
氣候變化增加了婦女群體的勞動(dòng)時(shí)間和家庭負(fù)擔(dān)。氣候變化加劇了寧夏中南部地區(qū)的干旱化趨勢(shì)，減少農(nóng)作物收成、增加病蟲(chóng)害，降低作物品質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)成分，在極端年份（如旱災(zāi)、凍害或洪澇災(zāi)害等）的歉收絕收，使得不少家庭入不敷出，家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力外出打工補(bǔ)貼家用，于是家庭的主要工作大都落在婦女們的身上。
我國(guó)政府和學(xué)界已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注氣候變化對(duì)女性群體的影響，并采取了一些有效政策和措施。2011年我國(guó)政府制定了《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011—2020）》，除了明確婦女在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、法律等領(lǐng)域的發(fā)展權(quán)利之外，明確提到婦女在“參與決策與管理”領(lǐng)域?qū)⒈毁x予更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。2015年，習(xí)近平主席在全球婦女峰會(huì)上發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)了要考慮性別差異和婦女的特殊需求，確保婦女平等分享發(fā)展成果。這些都體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)婦女的關(guān)注和重視。
針對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)的婦女在災(zāi)害防御過(guò)程中的獨(dú)特性，我國(guó)還采取了一些賦權(quán)性政策和措施。主要做法是：
第一，增強(qiáng)婦女獲取并應(yīng)用天氣和氣候服務(wù)信息的能力，來(lái)提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害的效果。如針對(duì)農(nóng)村地區(qū)女性受教育程度和對(duì)減災(zāi)信息關(guān)注程度低的情況，組織針對(duì)女性的災(zāi)害防御知識(shí)培訓(xùn)，相關(guān)培訓(xùn)教材和案例也設(shè)計(jì)得簡(jiǎn)明易懂，符合婦女從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和照顧家庭的雙重決策需求。
第二，針對(duì)女性獲取天氣氣候信息手段的特點(diǎn)，擴(kuò)大氣象信息對(duì)女性群體的覆蓋率，在農(nóng)村地區(qū)架設(shè)了更多的電子顯示屏和高音喇叭；在電視機(jī)較為普及的地區(qū)，氣象信息的播報(bào)時(shí)間也考慮了女性群體的收視習(xí)慣。
第三，重視女性參與天氣氣候信息的制作與傳播，如建立的農(nóng)村信息員隊(duì)伍中，女信息員的數(shù)量在不斷增加，她們?cè)诹私鈰D女防災(zāi)減災(zāi)需求，及時(shí)向女性及弱勢(shì)群體傳遞信息方面發(fā)揮了重要的作用。
第四，重視氣象預(yù)報(bào)和減災(zāi)服務(wù)領(lǐng)域女性技術(shù)專家和管理骨干的隊(duì)伍建設(shè)，并取得了矚目的成績(jī)。目前，我國(guó)氣象部門(mén)女性工作者的占比在世界氣象組織（WMO）成員中處于較高水平，國(guó)家級(jí)單位中女性占比已達(dá)40%以上。