中國網(wǎng)/中國扶貧在線訊 近日，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計(jì)劃》（以下簡稱《行動計(jì)劃》），強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)力量和驅(qū)動力量，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公益五大工程，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。《行動計(jì)劃》的發(fā)布，是對扶貧開發(fā)工作的機(jī)制創(chuàng)新，為網(wǎng)絡(luò)扶貧實(shí)踐提供強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)和行動指南，對全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)偉大中國夢具有重大意義。
貧困問題，是當(dāng)今世界普遍關(guān)注的問題之一，不論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，都無法回避貧困這一社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。緩解和消除貧困，是全人類共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，特別是農(nóng)村貧困人口多，解決貧困問題的難度非常大。改革開放以來，我國努力使6億多人口擺脫了貧困，取得了巨大成就。與此同時(shí)還須看到，我國作為一個(gè)處于社會主義初級階段的發(fā)展中大國，人口基數(shù)大，區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體間發(fā)展很不均衡，特別是農(nóng)村減貧形勢依然嚴(yán)峻。近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與各行各業(yè)滲透融合趨勢日益明顯。隨著互聯(lián)網(wǎng)在多方面的戰(zhàn)略意義凸顯，以互聯(lián)網(wǎng)助力扶貧的條件更加成熟。
一、網(wǎng)絡(luò)扶貧是扶貧開發(fā)模式的重大創(chuàng)新
十八屆五中全會提出，到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。2015年末，我國農(nóng)村貧困人口絕對數(shù)量仍高達(dá)5575萬，到2020年全部脫貧，意味著未來4年每個(gè)月都要減少100萬以上貧困人口，且其中絕大多數(shù)分布于生態(tài)環(huán)境脆弱、生存條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后的集中連片特困地區(qū)，貧困程度更深，扶貧、脫貧難度更大，傳統(tǒng)扶貧工作方法效果漸微。
過去的扶貧開發(fā)，主要是著眼于貧困地區(qū)，依托貧困農(nóng)戶土地、勞動力等自有資源，借助政府、市場、社會等力量，采取財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策措施，創(chuàng)造有利的生產(chǎn)生活條件，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸出等幫助貧困人口增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧。這種開發(fā)式扶貧模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶資源的市場化利用，被實(shí)踐證明是可行的、有效的，但同時(shí)這種模式受限于時(shí)空，而且對于資源極為匱乏的貧困農(nóng)戶難以奏效?；ヂ?lián)網(wǎng)可以打破局部地域市場的限制。大力發(fā)展以電子商務(wù)為代表的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，尤其是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，為這些農(nóng)民更加方便快捷進(jìn)入市場帶來寶貴的機(jī)會。電子商務(wù)這種新型的交易方式，將生產(chǎn)、流通以及消費(fèi)帶入了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化生存的新天地。它能夠克服貧困地區(qū)區(qū)位瓶頸制約，能讓生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的貧困群眾通過網(wǎng)絡(luò)與全世界的客戶無縫對接，破除本地狹小市場的束縛，對接廣域大市場。
京東集團(tuán)近年來大力推行農(nóng)村電商戰(zhàn)略，依托電商平臺優(yōu)勢，幫助貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品銷往全國。目前已幫助60多個(gè)貧困縣在京東建立地方特色館，上線單品超過1萬個(gè)，每月銷售額超過2000萬。推動了蒼溪紅心獼猴桃、百色芒果、阜平香菇、丹寨酸筍、撫遠(yuǎn)鱘鰉魚、蘭溪雜糧等幾十個(gè)縣近百個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)向品質(zhì)化和品牌化方向發(fā)展，讓農(nóng)產(chǎn)品也能賣出高價(jià)，帶動了近萬戶農(nóng)民人均增收2000元以上。貧困地區(qū)錯(cuò)過了工業(yè)化的班車，再也不能錯(cuò)過信息化的高速列車，這趟高速列車能夠更加快捷高效地讓貧困地區(qū)對接市場，讓現(xiàn)實(shí)中的遠(yuǎn)隔千山萬水，變成網(wǎng)絡(luò)上的近在咫尺，使得后進(jìn)地區(qū)可以以低成本和高效率實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。
二、網(wǎng)絡(luò)扶貧是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與精準(zhǔn)扶貧方略的有效結(jié)合
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本方略，也是新一輪扶貧開發(fā)新思路和新方法的集中體現(xiàn)。如何使扶貧從“大水漫灌”轉(zhuǎn)到“精準(zhǔn)滴灌”，使扶貧資源和幫扶措施精準(zhǔn)落到建檔立卡貧困人口之上，使貧困人口具備應(yīng)對返貧風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的能力，真正提高扶貧成果可持續(xù)性，這些都是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧亟需破解的難題。京東依托自營電商模式優(yōu)勢，針對建檔立卡貧困戶，提供多種工作崗位。目前已在全國32個(gè)國貧縣開展招聘工作，招聘超過5000人。計(jì)劃年底前再招聘5000人以上。網(wǎng)絡(luò)扶貧將互聯(lián)網(wǎng)思維的創(chuàng)新實(shí)踐成果，運(yùn)用并深度融合于扶貧開發(fā)領(lǐng)域，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在扶貧資源配置中的優(yōu)化和集成作用，幫助貧困人口依托互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升扶貧開發(fā)的針對性和有效性，是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的可行路徑和創(chuàng)新方式，也是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的超常規(guī)舉措和過硬辦法，更是中國特色扶貧開發(fā)理論和道路的積極探索和寶貴實(shí)踐。
三、網(wǎng)絡(luò)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新動力
扶貧開發(fā)扶到最后，有資源、有能力、容易幫扶的貧困農(nóng)戶基本實(shí)現(xiàn)了脫貧，剩下的多是地處偏遠(yuǎn)、缺資源、缺能力的“硬骨頭”，貧困程度更深、減貧成本更高、脫貧難度更大，扶貧工作客觀上面臨動力衰減、邊際效益遞減的問題。如何在制度、技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)突破性的創(chuàng)新，為扶貧開發(fā)注入源源不斷的新動力，破解邊際效益遞減的困境，是脫貧攻堅(jiān)需要解決的關(guān)鍵問題。網(wǎng)絡(luò)扶貧能夠跨越“萬水千山”阻隔，借助互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果，推動貧困地區(qū)形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形態(tài)，更好地將邊際貧困人口與大市場對接起來，在強(qiáng)基礎(chǔ)、增資源、賦能力的同時(shí)，有效地統(tǒng)籌政府、企業(yè)、社會各方面幫扶措施，調(diào)動干部群眾積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力，有力驅(qū)動扶貧開發(fā)工作蹄疾步穩(wěn)地向縱深推進(jìn)，更好地服務(wù)于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略全局。京東創(chuàng)新性地開展了“扶貧跑步雞”、“高管扶貧早餐會”、“養(yǎng)羊不花錢”、“消費(fèi)扶貧日”等扶貧專項(xiàng)活動，有效統(tǒng)籌各方資源，積極探索適合各地的扶貧措施，為貧困地區(qū)早日脫貧致富增添新動力。
消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會主義革命和社會主義建設(shè)，根本目的在于發(fā)展生產(chǎn)力，提高和改善人民生活。做好網(wǎng)絡(luò)扶貧工作，利用互聯(lián)網(wǎng)的資源配置作用，匯聚各方資源，做好與貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，使經(jīng)濟(jì)上處于貧困的地區(qū)和農(nóng)民擺脫困境，縮小貧富之間的差距，是建設(shè)有中國特色的社會主義、實(shí)現(xiàn)共同富裕、達(dá)到全面小康的必由之路。
黨的十八大指出，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。未來4年，將是迎來這“第一個(gè)百年目標(biāo)”的最后沖刺，也是跋涉在民族復(fù)興之路上的社會主義中國的關(guān)鍵一程。積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在脫貧攻堅(jiān)中的作用，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，提高扶貧績效，有力助推實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。