萊蕪市地處山東省中部，轄萊城、鋼城兩個(gè)區(qū)和三個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積2246.33平方公里，人口135.16萬(wàn)（文：萊蕪市人民政府網(wǎng)；圖：網(wǎng)絡(luò)資料圖）
中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)扶貧在線10月24日訊 2016年10月17日是全國(guó)第3個(gè)扶貧日。全國(guó)各地都在積極落實(shí)黨和國(guó)家方針政策，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程來(lái)抓，因?yàn)檫@是利國(guó)利民、極大有利地方可持續(xù)發(fā)展的根本之策，是保障老百姓增強(qiáng)獲得感、幸福感的長(zhǎng)久之計(jì)。2016年以來(lái)，山東省萊蕪市融會(huì)貫通扶貧政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處，以百姓滿意為度量衡。
有一種精準(zhǔn)叫“規(guī)范”
“一個(gè)貧困戶養(yǎng)了幾只雞，一只雞生了幾個(gè)蛋，一個(gè)蛋能賣(mài)多少錢(qián)，這些蛋是賣(mài)了還是吃了？同樣，這戶人家有幾件衣服，孩子給了多少錢(qián)，送了多少糧，花了多少錢(qián)，該如何算……”2016年年初，圍繞貧困人口的識(shí)別問(wèn)題，萊蕪市扶貧辦展開(kāi)了一次“真理越辯越明”的大討論。
其實(shí)，就此中央已做出要求。可操作中，“一條線，兩不愁、三保障”的標(biāo)準(zhǔn)卻頻頻遭遇掣肘：由于貧困戶致貧原因不同，收入開(kāi)銷(xiāo)難以精準(zhǔn)測(cè)算，如果一把鋼尺量到底，很難做到精準(zhǔn)科學(xué)。
基于此，萊蕪市扶貧辦在國(guó)家政策的范圍內(nèi)制定了適合本地的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，把扶貧工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，提出全面推進(jìn)必須統(tǒng)籌5組關(guān)系和“六進(jìn)六出”標(biāo)準(zhǔn)，為貧困人口的識(shí)別和退出予以界定，并制定了《精準(zhǔn)扶貧工作管理規(guī)范》，這套規(guī)范共有12個(gè)大項(xiàng)，300多個(gè)小項(xiàng)，不僅貼合萊蕪扶貧的實(shí)際，而且操作性極強(qiáng)。僅在貧困戶退出這一單項(xiàng)中就有住房、養(yǎng)老、就醫(yī)等10項(xiàng)33條標(biāo)準(zhǔn)來(lái)綜合考量，達(dá)到一定的分值之后，才算實(shí)現(xiàn)了貧困戶脫貧退出。
精準(zhǔn)扶貧首先要做到精準(zhǔn)識(shí)別。自今年2月份萊蕪市精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”專題部署會(huì)召開(kāi)以后，為使扶貧路上不漏一戶不少一人，市扶貧辦依照貧困戶“六進(jìn)六出”參照標(biāo)準(zhǔn)和貧困村“四進(jìn)”參照標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”工作，全面摸清了我市貧困戶、貧困村的底數(shù)，萊蕪市共清退不符合條件的貧困人口9424人。并且，市扶貧辦對(duì)每個(gè)貧困村、貧困戶建檔立卡，實(shí)行精準(zhǔn)化管理。
精準(zhǔn)識(shí)別是為了精準(zhǔn)施策。在萊蕪市新一輪扶貧開(kāi)發(fā)中，市扶貧辦適應(yīng)扶貧對(duì)象、扶貧階段、扶貧任務(wù)的新變化，規(guī)范了貧困戶如何識(shí)別、項(xiàng)目如何管理、資金怎么用，從精準(zhǔn)識(shí)別到脫貧管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)踐中，萊蕪市還對(duì)貧困村和貧困人口逐項(xiàng)分類、分別施策。一方面按收入水平將997個(gè)涉貧行政村分為省定、市定和相對(duì)貧困村三類。其中65個(gè)省定村是工作重點(diǎn)；25個(gè)貧困率為10%左右的市定村，由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政幫扶，每村不低于40萬(wàn)元；剩下的相對(duì)貧困村，則通過(guò)挖潛內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升。
同時(shí)，62769名貧困對(duì)象也被分為重點(diǎn)、一般和穩(wěn)定“三類群體”。其中，未達(dá)到省定貧困線標(biāo)準(zhǔn)的26119名為重點(diǎn)人群；收入略高于省定貧困線但易返貧的31400名為一般人群，也要及時(shí)關(guān)注，以防返貧。還有剛脫貧的5250名穩(wěn)定人群，需加以跟蹤，以鞏固脫貧成效。
此外，健全扶貧工作機(jī)制，提高服務(wù)水平，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量。建立專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧投入保障機(jī)制。真正解決過(guò)去部分扶貧對(duì)象信息掌握不全、一些扶貧資金“撒胡椒面”等現(xiàn)象，從過(guò)去的“大水漫灌”到如今的“精準(zhǔn)滴灌”，我市蹚出了一條精準(zhǔn)扶貧的新路子，確保了精準(zhǔn)扶貧“真扶貧、扶真貧”，也推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)由“輸血式”“粗放式”向“造血式”“精準(zhǔn)式”轉(zhuǎn)變。
“在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的工作過(guò)程中，規(guī)范運(yùn)作使得我們的扶貧工作更加精準(zhǔn)。每個(gè)扶貧項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)到村到戶，每個(gè)扶貧模式要因戶制宜、因地制宜，分類施策，使幫扶措施與群眾所需所盼更加緊密，有效提高了扶貧開(kāi)發(fā)的精準(zhǔn)性，確保了我市‘精準(zhǔn)扶貧’工作真正化為春風(fēng)，溫暖萬(wàn)家。”山東省萊蕪市扶貧辦主任狄杰友說(shuō)。