中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)扶貧在線(xiàn)10月18日訊 記者從聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP)官網(wǎng)了解到， 聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐華代表處17日發(fā)布《人類(lèi)發(fā)展指數(shù)之生活水平維度：應(yīng)用大數(shù)據(jù)測(cè)量中國(guó)貧困》報(bào)告。
報(bào)告指出，使用大數(shù)據(jù)提供的動(dòng)態(tài)信息來(lái)測(cè)量貧困，將會(huì)在中國(guó)發(fā)揮日益重要的作用。
聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐華代表處副國(guó)別主任何佩德在發(fā)布會(huì)上指出，大數(shù)據(jù)開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)貧困研究新維度，作為以收入劃分貧困人群的傳統(tǒng)方式的有益補(bǔ)充。他說(shuō)：“實(shí)現(xiàn)17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，需要我們采取果斷、快速的行動(dòng)，不讓任何人掉隊(duì)。與此同時(shí)，我們要時(shí)刻監(jiān)測(cè)進(jìn)度，總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷做出調(diào)整。而這恰恰是大數(shù)據(jù)可以提供助力的地方。大數(shù)據(jù)可以促進(jìn)現(xiàn)有貧困數(shù)據(jù)庫(kù)的更新，為決策者和公眾提供最新的扶貧進(jìn)度的數(shù)據(jù)參考。聯(lián)合國(guó)希望與各方共同探討推廣大數(shù)據(jù)使用的有效途徑，真正利用大數(shù)據(jù)的潛能讓世界變得更加美好?！?/div>
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結(jié)合百度提供的大數(shù)據(jù)，報(bào)告提出了以人類(lèi)發(fā)展指數(shù)為參考的生活水平指數(shù)的概念，通過(guò)設(shè)立8個(gè)指標(biāo)來(lái)分析多維度、復(fù)雜的貧困問(wèn)題，并依此對(duì)中國(guó)2284個(gè)縣進(jìn)行了有針對(duì)性的解析。這8個(gè)生活水平指標(biāo)分別是：衛(wèi)生廁所普及率、室內(nèi)廚房普及率、自來(lái)水普及率、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率、生活服務(wù)設(shè)施覆蓋率、道路基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率、夜間燈光密度、金融服務(wù)設(shè)施覆蓋率。這8個(gè)指標(biāo)對(duì)以收入為基礎(chǔ)測(cè)量貧困形成了有效補(bǔ)充，為決策者制定政策提供有益參考。
研究顯示，浙江和江蘇的生活水平指數(shù)分別排在全國(guó)前兩位，北京和上海分列第三、第四。而排名第11位的寧夏則成為在五個(gè)自治區(qū)當(dāng)中唯一一個(gè)高于全國(guó)平均值的省份。根據(jù)生活水平指數(shù)，全國(guó)19個(gè)省、市、自治區(qū)的生活水平指數(shù)高于全國(guó)平均值，其中11個(gè)位于東部沿海，8個(gè)位于中部地區(qū)。
在區(qū)域發(fā)展差距方面，報(bào)告的發(fā)現(xiàn)結(jié)果與現(xiàn)有數(shù)據(jù)一致，即中國(guó)西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的生活水平指數(shù)普遍低于全國(guó)平均值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部沿海地區(qū)。缺乏生活服務(wù)設(shè)施的100個(gè)縣集中在中國(guó)西部的九個(gè)省份。例如，青海省生活水平指數(shù)在各項(xiàng)指標(biāo)中都偏低，而數(shù)據(jù)表明其所面臨的最大挑戰(zhàn)是室內(nèi)廚房普及率，其次則是衛(wèi)生廁所普及率。
數(shù)據(jù)顯示，中部地區(qū)生活水平指數(shù)的不足則表現(xiàn)出更多的差異性。比如，湖北省及江西省的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率相對(duì)較低，然而湖南省及陜西省所面臨的主要問(wèn)題是生活飲用水。此外，即使在生活水平指數(shù)排名較高的省份，依然需要關(guān)注可能導(dǎo)致貧困的因素，避免忽視相對(duì)發(fā)達(dá)省份中的個(gè)別貧困縣的問(wèn)題。
百度大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)科學(xué)家吳海山博士指出：“百度大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署共同合作，首次通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)貧困做了多維度的描述，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析，希望這項(xiàng)創(chuàng)新研究對(duì)政府決策部門(mén)具有參考意義。”
本報(bào)告數(shù)據(jù)將以交互式的視覺(jué)地圖形式呈現(xiàn)，方便用戶(hù)在視覺(jué)地圖上查看任意省份的八個(gè)測(cè)量貧困的指標(biāo)數(shù)據(jù)，也可以選擇其中一個(gè)指標(biāo)對(duì)不同省份的貧困狀況進(jìn)行比較。
出席報(bào)告發(fā)布會(huì)的嘉賓包括工業(yè)和信息化部華盛綠色工業(yè)基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)李洪彥、國(guó)務(wù)院扶貧辦中國(guó)國(guó)際扶貧中心主任左常升。李洪彥指出：“生活水平指數(shù)這種新的研究方式能夠幫助我們用一種創(chuàng)新的方法研究貧困問(wèn)題。我們非常期待與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署合作，共同探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段開(kāi)展扶貧工作的有效途徑”。
何佩德強(qiáng)調(diào)：“大數(shù)據(jù)為發(fā)展遇到的挑戰(zhàn)提供了另外一種應(yīng)對(duì)方式，然而，本身也具有局限性。數(shù)據(jù)本身實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的性質(zhì)將無(wú)法避免的存在潛在的誤差。本報(bào)告指出了應(yīng)用大數(shù)據(jù)研究的一些局限性。然而盡管如此，大數(shù)據(jù)仍然為傳統(tǒng)問(wèn)卷調(diào)查所采集的數(shù)據(jù)提供了有益參考?！?/div>
國(guó)務(wù)院扶貧辦信息中心副主任王小林博士表示：“扶貧的意義并非在于給貧困人群錢(qián)，而是要支持他們的工作。用大數(shù)據(jù)的力量開(kāi)展扶貧工作，例如通過(guò)電商扶貧、眾籌扶貧和互聯(lián)網(wǎng)金融助力精準(zhǔn)扶貧。大數(shù)據(jù)助力扶貧前景廣闊，是實(shí)現(xiàn)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的創(chuàng)新手段?！?/div>
據(jù)了解，此次報(bào)告發(fā)布是聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署首次將大數(shù)據(jù)應(yīng)用到發(fā)展工作中，旨在作為官方數(shù)據(jù)、問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)的補(bǔ)充，協(xié)助完善貧困數(shù)據(jù)庫(kù)，以推動(dòng)中國(guó)在2020年前實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。
為了客觀呈現(xiàn)相關(guān)事實(shí)與數(shù)據(jù)，本網(wǎng)與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署合作，獨(dú)家策劃并發(fā)布《生活水平指數(shù)解讀中國(guó)貧困現(xiàn)狀》（http://en.chinagate.cn/2016-10/17/content_39505953.htm），敬請(qǐng)關(guān)注。
（文：聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署；圖：中國(guó)網(wǎng)•中國(guó)扶貧在線(xiàn)）