10月17日，是我國第三個扶貧日，國務(wù)院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心、華中師范大學(xué)、社會科學(xué)文獻出版社在京聯(lián)合發(fā)布《中國精準扶貧發(fā)展報告（2016）》?！秷蟾妗氛J為，我國已經(jīng)構(gòu)建了比較完善的精準扶貧戰(zhàn)略與政策體系。

據(jù)了解，該《報告》是在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵節(jié)點推出的智庫報告。

國務(wù)院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心主任黃承偉在發(fā)布會上介紹，《報告》將按年度出版，旨在及時記錄波瀾壯闊的精準扶貧、精準脫貧實踐進程，描繪、揭示其脈絡(luò)和重要特征，發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出對策建議，具有重大現(xiàn)實和歷史意義。一方面，它能夠為扶貧領(lǐng)域政策制定者、研究者、實踐者乃至全社會提供一個密切觀察和跟進思考貧困問題與精準扶貧精準脫貧實踐的窗口，為相關(guān)政策的制定與完善提供參考，為廣大扶貧工作者更有效開展扶貧工作提供啟示。另一方面，它能夠全程跟蹤、縱深描繪到2020年我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、完成全面建成小康社會決勝階段最艱巨任務(wù)的歷史進程。

《報告》共分為兩大版塊七個章節(jié)，其中，精準扶貧戰(zhàn)略思想版塊，包含精準扶貧的內(nèi)涵、精準扶貧方略的形成、精準扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)等內(nèi)容，是關(guān)于精準扶貧戰(zhàn)略的全面介紹和論述；精準扶貧政策體系版塊，包含產(chǎn)業(yè)扶貧和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧的精準政策、易地扶貧搬遷的精準政策、教育扶貧的精準政策、救濟式扶貧的精準政策、生態(tài)扶貧和資產(chǎn)收益扶貧的精準政策以及完善貧困治理體制機制的政策措施。前者關(guān)注的是思想性、理念性、立場性問題；后者是“功能單元”的集合體，關(guān)注的是行動性、戰(zhàn)術(shù)性、策略性問題。

此外，《報告》還從職能部門的維度，梳理了各部門針對貧困問題的不同類型和具體成因出臺的政策措施，形成了相互支持、協(xié)同發(fā)力的政策體系；從中央與地方的維度，分析了各地針對貧困問題的共性和特異性，既有中央層面的原則性要求和統(tǒng)一政策，也有省級以下地方政府的具體措施和實施辦法；從歷史的維度，總結(jié)了精準扶貧戰(zhàn)略與政策體系，既有對改革開放以來扶貧開發(fā)戰(zhàn)略與政策的接續(xù)和傳承，更有根據(jù)扶貧形勢的結(jié)構(gòu)性變化而做出的重大創(chuàng)新，深刻把握了貧困治理的科學(xué)規(guī)律和時代價值。黃承偉強調(diào)，職能部門的維度主要聚焦于“對癥下藥”，中央與地方的維度主要聚集于“因地制宜”，而歷史維度則主要聚焦于“隨勢而變”，三者的結(jié)合充分體現(xiàn)了精準扶貧戰(zhàn)略與政策體系的完整性、科學(xué)性。