“金融扶貧 攜手共進”2016全國扶貧日金融扶貧成果展今日拉開帷幕

中國網(wǎng)財經(jīng)10月17日訊(記者陳娟娟)今天是第24個世界消除貧困日，也是第3個中國扶貧日。由證監(jiān)會辦公廳、證監(jiān)會機關(guān)黨委、中國上市公司協(xié)會聯(lián)合主辦，金融街控股股份有限公司承辦，Life金融街協(xié)辦的主題為“金融扶貧 攜手共進”金融扶貧成果展今日在金融街購物中心順利開幕。重點展出了證監(jiān)會系統(tǒng)在河南蘭考縣等9個全國貧困縣開展定點幫扶的相關(guān)成果。

據(jù)展區(qū)工作人員介紹，1998年至2016年9月底，貧困地區(qū)共有17家企業(yè)實現(xiàn)首次公開發(fā)行股票并上市，融資額約75億元；已上市貧困地區(qū)企業(yè)再融資約293億元。2013年至2016年9月，共有181家貧困地區(qū)企業(yè)成功在新三板掛牌。2003年至2015年12月底，涉及貧困地區(qū)企業(yè)重大資產(chǎn)重組共計48項，累計金額達179億元。對于提高貧困地區(qū)企業(yè)競爭力，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。期貨市場已有21個農(nóng)產(chǎn)品期貨品種上市，覆蓋了糧棉油糖的品種體系基本形成，各項政策措施有效助推了貧困地區(qū)涉農(nóng)主體利用期貨市場來管理生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。

按照黨中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，證監(jiān)會圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚集精準(zhǔn)扶貧方略，積極發(fā)揮資本市場在扶貧工作中的服務(wù)功能和促進作用，推動了貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善，扶貧工作取得積極成效。

堅持政策引導(dǎo) 把資本市場的“活水”引入貧困地區(qū)

近年來，證監(jiān)會注重發(fā)揮資本市場在脫貧攻堅中的重要作用，積極推進包括少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)在內(nèi)的貧困地區(qū)利用資本市場進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和加快發(fā)展，先后出臺了服務(wù)西部地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的一系列政策。

為響應(yīng)國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，2012年8月起研究制定了西部企業(yè)首次公開發(fā)行優(yōu)先審核政策；為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略部署，2014年4月出臺了《中國證監(jiān)會支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的實施意見》，指導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)行債券、到“新三板”掛牌，雙向選派干部掛職，開展專題培訓(xùn)。引進證券行業(yè)公益資金853萬元支援當(dāng)?shù)孛裆?、教育項目等，積極支持了贛州市的振興發(fā)展；為貫徹中央西藏工作座談會精神，2015年3月就資本市場促進西藏發(fā)展提出了8項支持措施，有力地促進了西藏地區(qū)經(jīng)濟社會進步。證監(jiān)會針對少數(shù)民族地區(qū)還制定了費用暫免措施，對注冊在內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏和新疆5個民族自治地區(qū)的掛牌費用全部暫免，并專設(shè)培訓(xùn)基金支持民族地區(qū)的金融人才培養(yǎng)。為探索和實施金融扶貧新舉措，2016年3月，會同人民銀行等七部委制定了《關(guān)于金融助推脫貧攻堅的實施意見》，提出了支持貧困地區(qū)的企業(yè)通過多層次資本市場進行融資的原則。

2016年9月9日，證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》，從政策支持、引導(dǎo)行業(yè)力量支持、加強定點扶貧支持等方面制定了全面的幫扶措施。努力引導(dǎo)發(fā)達地區(qū)的人才、資本、技術(shù)流入貧困地區(qū)，從而實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展，即體現(xiàn)了政策的支持，又堅持了市場“三公”原則，資本市場助推脫貧攻堅進入了新的發(fā)展階段。

堅持定點幫扶 把金融扶貧的理念輸入貧困地區(qū)

據(jù)悉，證監(jiān)會于1998年9月開始參與定點扶貧工作，最初幫扶云南省中甸縣和寧蒗縣，2002年4月調(diào)整為幫扶安徽省宿松縣和太湖縣。在2012年底新一輪定點扶貧對象調(diào)整中，證監(jiān)會主動新增幫扶河南省蘭考縣等8個縣，2016年6月又提出將新疆喀什地區(qū)的麥蓋提縣納入幫扶范圍，使幫扶總數(shù)達到9個縣，分布在6個省區(qū)。

在開展對口扶貧的18年間，證監(jiān)會系統(tǒng)先后選派了45名年輕優(yōu)秀干部到定點縣掛職扶貧，累計投入資金近5800萬元，幫助協(xié)調(diào)引進項目資金15億元，投入到教育、民生、基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的90多個幫扶項目，幫助貧困地區(qū)有效改善了生產(chǎn)生活條件，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

在機制創(chuàng)新方面，創(chuàng)新扶貧資金運行機制，確立了“先撥付，后報賬，村決策、鄉(xiāng)統(tǒng)籌，縣監(jiān)管”的資金運用機制。借鑒上市公司信息披露制度，建立了扶貧資金公告公示制度，強化社會監(jiān)督，保障扶貧資金落在老百姓身上。探索建立了“三位一體”的金融扶貧模式，使財政資金效應(yīng)擴大，金融機構(gòu)風(fēng)險可控，企業(yè)融資難題破解，貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收，實現(xiàn)了政府，銀行，企業(yè)，農(nóng)戶四贏局面。依托協(xié)會設(shè)立的中國扶貧板，為貧困地區(qū)提供縣情展示、農(nóng)產(chǎn)品銷售、企業(yè)融資、文化創(chuàng)意、人才知庫等支持，推進中國扶貧板的地方模式。

堅持長效機制 把證監(jiān)會系統(tǒng)的關(guān)愛帶入貧困地區(qū)

證監(jiān)會始終把扶貧作為一項崇高的政治責(zé)任，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)體制和脫貧攻堅長效機制，劉士余主席親自擔(dān)任扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，姜洋、趙爭平副主席任副組長，會內(nèi)12個業(yè)務(wù)部門和會系統(tǒng)14個單位為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。每位黨委成員和證券交易所黨委書記都牽頭幫扶一個貧困縣。為推進證券期貨行業(yè)脫貧攻堅工作的開展，證監(jiān)會還專門設(shè)立扶貧辦，由有貧困地區(qū)掛職經(jīng)驗的同志參與統(tǒng)籌管理行業(yè)扶貧、定點扶貧工作，確保精準(zhǔn)扶貧、對口幫扶、引導(dǎo)行業(yè)履行社會責(zé)任等各項工作任務(wù)的落實。

在做好證監(jiān)系統(tǒng)開展扶貧工作的同時，證監(jiān)會注重發(fā)揮證券期貨行業(yè)在智力、人才、資源和資本優(yōu)勢，為脫貧攻堅提供專業(yè)服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)上市公司、證券基金期貨等證券經(jīng)營機構(gòu)等行業(yè)力量共同履行社會責(zé)任，共同參與脫貧攻堅。證券業(yè)協(xié)會開展了“一司一縣結(jié)對幫扶”，通過組建貧工作站，管理人員掛職等方式與貧困縣政府建立長效的幫扶機制。

在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，上海證券交易所在安徽宿松縣幫助企業(yè)對接資本市場，2015年底中天石化在“新三板”掛牌，結(jié)束了當(dāng)?shù)貨]有掛牌企業(yè)的歷史；在金融扶貧方面，深圳證券交易所拿出1500萬元在甘肅武山縣設(shè)立扶貧貸款風(fēng)險補償基金，幫助解決12家小微企業(yè)和1050戶農(nóng)民“貸款難貸款貴”的問題；在“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧方面，證券業(yè)協(xié)會幫助山西隰縣、汾西縣建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺，其間有一個月的銷售額就達到670萬元；在醫(yī)療扶貧方面，鄭州商品交易所安排250萬元在河南桐柏縣實現(xiàn)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)215個行政村基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備更新全覆蓋；在培訓(xùn)當(dāng)?shù)厝瞬欧矫?，上海期貨交易所投?5萬元對安徽太湖縣干部、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人連續(xù)開展三期專題培訓(xùn)；針對特殊貧困群體，中國金融期貨交易所在陜西延長縣開展留守兒童互聯(lián)網(wǎng)助學(xué)活動，為667名貧困兒童實現(xiàn)心愿，通過幫扶致富計劃，幫助430人實現(xiàn)脫貧。會機關(guān)會同清華同方舉辦培訓(xùn)班，為新疆麥蓋提縣兩所醫(yī)院、兩所中學(xué)的醫(yī)療、教學(xué)骨干分別到長庚醫(yī)院和清華附中進行了培訓(xùn)。

此外，證監(jiān)會會各派出機構(gòu)還積極參與轄區(qū)地方政府推動的幫縣駐村對口扶貧工作，調(diào)動轄區(qū)資本市場力量共同參與扶貧工作，得到當(dāng)?shù)卣腿罕姷某浞挚隙ā?/p>