中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)扶貧在線訊 10月16日，在中國(guó)第三個(gè)“扶貧日”前夕，由國(guó)務(wù)院扶貧辦主辦，中國(guó)扶貧基金會(huì)承辦的2016扶貧日論壇——社會(huì)扶貧論壇在北京舉行。論壇旨在組織探討社會(huì)扶貧在新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)中的地位和作用，同時(shí)為民營(yíng)企業(yè)、地方扶貧組織、專(zhuān)家學(xué)者提供面對(duì)面對(duì)話平臺(tái)。海關(guān)總署政工辦副主任趙激揚(yáng)在論壇上做了題為《聚集“精確” 傾力扶貧》的發(fā)言，介紹了海關(guān)總署機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶的經(jīng)驗(yàn)。
以下是發(fā)言全文：
海關(guān)總署機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶河南省魯山、盧氏兩縣，并向魯山縣土橋村、盧氏縣南石橋村派駐了第一書(shū)記?？偸瘘h組認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述，于廣洲署長(zhǎng)親赴扶貧點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，聚焦“精準(zhǔn)”二字，以?xún)纱鍨橹攸c(diǎn)，拉動(dòng)縣、輻射區(qū)域，傾總署機(jī)關(guān)之力，努力完成好定點(diǎn)扶貧任務(wù)。
一、項(xiàng)目上精準(zhǔn)，每村重點(diǎn)發(fā)展3項(xiàng)拳頭產(chǎn)業(yè)
組織兩位駐村第一書(shū)記到山東、上海和大連等地學(xué)習(xí)調(diào)研，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)和眼前，科學(xué)確定兩村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。盧氏縣南石橋村利用毗鄰縣城、集體荒地多的優(yōu)勢(shì)，推廣中藥材連翹種植，去年投資150萬(wàn)元，平整3000畝集體荒山栽植連翹；注資70萬(wàn)成立盧氏雞養(yǎng)殖合作社，年收入約20萬(wàn)元；從壽光引入大棚種植技術(shù)，投資45萬(wàn)元建造蔬菜大棚，每頂大棚年收入至少5萬(wàn)元。魯山縣土橋村地少人多，但交通便利，通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和技術(shù)引進(jìn)等，引導(dǎo)村民興辦香菇產(chǎn)業(yè)，投資200萬(wàn)元建造香菇大棚84個(gè)，年收入約100萬(wàn)元；擴(kuò)大晚秋黃梨種植面積，從數(shù)十畝擴(kuò)展到700畝，畝產(chǎn)收益至少7000元；從大連引進(jìn)草莓種植技術(shù)，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)貙?zhuān)家常年駐村指導(dǎo)，建棚12頂，每個(gè)大棚年收入6萬(wàn)余元。興辦產(chǎn)業(yè)鼓舞了人心，解決了勞動(dòng)力剩余問(wèn)題，村民呈現(xiàn)出良好精神狀態(tài)。
二、對(duì)象上精準(zhǔn)，通過(guò)二次分紅為特困戶(hù)脫貧兜底
經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)認(rèn)別，兩村共有貧困戶(hù)234戶(hù)、貧困人口821人。如何讓陽(yáng)光照到最需要的地方，使那些無(wú)勞動(dòng)能力的特困戶(hù)不愁吃、不愁穿，我們積極探索產(chǎn)業(yè)盈利再分配機(jī)制。南石橋村注冊(cè)成立海富合作社，制定“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”分配方案，一方面激勵(lì)能人帶頭致富，另一方面通過(guò)盈利二次分配，讓貧困戶(hù)分享增收紅利。全村貧困戶(hù)預(yù)計(jì)年收入5500元以上，被政府確定為2016年底提前脫貧村。土橋村注冊(cè)成立海扶山草莓合作社，海關(guān)補(bǔ)助資金與個(gè)人注資聯(lián)合建棚，利潤(rùn)按一定比例返還集體，村支部對(duì)特困戶(hù)一對(duì)一兜底幫扶，該村2017年可脫貧，被政府確定為脫貧示范村。
三、措施上精準(zhǔn)，全面提升兩村脫貧致富能力
一是指導(dǎo)第一書(shū)記全面履行主體責(zé)任，強(qiáng)化支部班子建設(shè)，樹(shù)正氣、聚人心；培養(yǎng)發(fā)展年輕黨員，改善村黨員結(jié)構(gòu)；派專(zhuān)人對(duì)兩村支部工作現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助總結(jié)黨員干部聯(lián)系群眾“四必到、四必訪”工作法。二是針對(duì)村民對(duì)發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)的疑慮，我們改變過(guò)去“喂飯”模式，實(shí)施“撬動(dòng)資金”方案，比如每頂草莓大棚和香菇大棚，按照海關(guān)投資1/3，申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助1/3，幫助村民申請(qǐng)貼息貸款自投1/3，產(chǎn)權(quán)全部屬于參與種植村民，“有恒產(chǎn)者有恒心”，明晰的產(chǎn)權(quán)調(diào)動(dòng)起積極性。三是引入“互聯(lián)網(wǎng)＋扶貧”理念，在兩村建成電教室，協(xié)調(diào)海關(guān)單位捐贈(zèng)電腦，舉辦培訓(xùn)班，手把手幫助村民在微信、淘寶上開(kāi)辦特產(chǎn)店。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建文化廣場(chǎng)、黨群活動(dòng)室、鄉(xiāng)村大戲臺(tái)等，打深水機(jī)井20眼，修建橋梁，實(shí)施亮化、綠化工程，開(kāi)展文明衛(wèi)生治理。五是組織海關(guān)捐贈(zèng)價(jià)值400余萬(wàn)元罰沒(méi)侵權(quán)物資等，實(shí)實(shí)在在的精準(zhǔn)措施，讓群眾感受扶貧政策的溫暖。
四、定位上精準(zhǔn)，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)助推兩縣發(fā)展
總署機(jī)關(guān)派駐兩縣副縣長(zhǎng)自覺(jué)融入、主動(dòng)作為。一是協(xié)調(diào)引進(jìn)技術(shù)和企業(yè)。利用海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)信息優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)兩縣企業(yè)嘗試進(jìn)口俄羅斯木屑替代本地木料，解決食用菌原料缺乏問(wèn)題；從東北、福建引進(jìn)最先進(jìn)菌種技術(shù)和企業(yè)落地河南。二是助推特色產(chǎn)品走出去。推介兩縣特色農(nóng)產(chǎn)品到鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)唯品會(huì)、全速通等知名電商企業(yè)，向南方航空公司推介兩縣蜂蜜、木耳、香菇深加工產(chǎn)品，成為航空配餐食品；為當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品羊肚菌爭(zhēng)取設(shè)立單獨(dú)海關(guān)稅則號(hào)列。三是擴(kuò)大勞務(wù)輸出渠道。聯(lián)系海關(guān)轄區(qū)富士康等知名企業(yè)，解決部分農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題。四是加大培訓(xùn)力度。在海關(guān)學(xué)院舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班，覆蓋兩縣機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)，受到一致好評(píng)；回應(yīng)盧氏縣委訴求，年前再增辦1期。五是開(kāi)展智力幫扶。面向全國(guó)海關(guān)招募支教志愿者52名，首批志愿者已赴山區(qū)小學(xué)任教，指導(dǎo)鄭州海關(guān)常年開(kāi)展“金秋支教”活動(dòng)，海關(guān)學(xué)院開(kāi)展送教上門(mén)。
五、發(fā)力點(diǎn)精確，努力促進(jìn)區(qū)域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展
利用海關(guān)政策，推動(dòng)兩縣所在平頂山和三門(mén)峽兩市外貿(mào)發(fā)展。一是為平頂山市設(shè)立海關(guān)辦事處，支持批準(zhǔn)三門(mén)峽市建立海關(guān)公用型保稅倉(cāng)庫(kù)。二是鄭州海關(guān)向46家企業(yè)宣講海關(guān)政策，為平高、平煤、舞鋼等重點(diǎn)企業(yè)量身定做服務(wù)措施，保證節(jié)假日通關(guān)，支持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品“走出去”。三是指導(dǎo)企業(yè)用好減免稅、保證金等海關(guān)政策，比如已經(jīng)為平高集團(tuán)減免稅款483萬(wàn)美元。四是指導(dǎo)鄭州海關(guān)與兩兩市政府簽署合作備忘錄，建立促進(jìn)區(qū)域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。