黔南民發(fā)〔2016〕36號
黔南州民政局關(guān)于《印發(fā)2016年脫貧攻堅社會保障兜底工作計劃》的通知
各縣（市）民政局、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)村工作局；局機關(guān)（州老齡辦）各科室、局屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將《黔南州民政局2016年脫貧攻堅社會保障兜底工作計劃》印發(fā)你們，請認真抓好落實。
附件：《黔南州民政局2016年脫貧攻堅社會保障兜底工作計劃》
黔南州民政局
2016年5月24日
附件
黔南州民政局2016年脫貧攻堅
社會保障兜底工作計劃
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為貫徹落實民政部《關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定〉的通知》（民發(fā)〔2016〕57號）和省“1+10”、州“1+9”脫貧攻堅文件精神要求，切實履行民政部門脫貧攻堅職責，全面完成好各項工作任務(wù)，制定此工作計劃。
一、以年度低保對象核查等為重點，對低保對象全面實行建檔立卡，確保對象精準
（一）開展年度低保對象全面入戶核查、低保家庭經(jīng)濟狀況核對。各縣（市、區(qū)）在1—3月，組織民政、扶貧部門共同開展全面入戶核查工作，對所有原保障對象和新申請對象100%進行收入核查、家庭經(jīng)濟狀況核對，真正掌握對象家庭基本狀況和收支情況，摸清底數(shù)，建立臺帳，提高對象認定精準度。（責任科室、單位：社會救助局）
（二）加快建立數(shù)據(jù)互通、信息共享平臺。建立健全社會保障、社會救助和扶貧開發(fā)、生態(tài)移民信息共享和申請家庭經(jīng)濟狀況核對數(shù)據(jù)互通、信息共享平臺。構(gòu)建縱向聯(lián)通州、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)），橫向聯(lián)通各相關(guān)部門（機構(gòu)）的信息網(wǎng)絡(luò)，確保申請對象公正、高效、準確認定。（責任科室、單位：社會救助局）
（三）加強定期排查疏理、受理申請和反映（舉報）、嚴格審核審批，實施保障對象動態(tài)管理、精準保障。通過年初的低保對象全面入戶核查，抓好定期排查疏理工作。依托鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心與村、社區(qū)服務(wù)站，以及12345民生熱線等途徑，多渠道受理申請和反映（舉報），按政策規(guī)定及時處理。認真落實縣（市、區(qū)）民政部門對擬審批對象按不低于30%的比例入戶抽查(年度提標核查按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽查不低于10戶)、鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）對申請對象100%入戶核查要求，嚴格按照低保政策進行審核、審批。確保做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，實現(xiàn)保障對象動態(tài)管理、精準保障。（責任科室、單位：社會救助局）
二、整合資源，以完善政策、制度為重點，織密織牢同步小康社會保障網(wǎng)
（一）推進社會救助體系建設(shè)。狠抓各項社會救助制度的有效落實。建立健全受災人員救助、臨時救助、醫(yī)療救助等社會救助制度，盡快形成完備的社會救助制度體系。強化最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助制度之間的銜接，切實加強各項社會救助制度與醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險、保障制度的銜接，加強社會保障救助制度與社會力量參與之間的銜接，形成各項社會保障、救助制度功能充分發(fā)揮、資源充分整合、城鄉(xiāng)困難群眾生活得到有效保障的良好格局。（責任科室、單位：社會救助局、社會事務(wù)科、救災科）
（二）強化社會救助便民利民辦理服務(wù)。全面推進鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）社區(qū)綜合服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)中心、村（社區(qū)）服務(wù)站設(shè)立低保申請、社會救助受理服務(wù)窗口，實行“一門受理、協(xié)同辦理”。將低保等民政政策情況、辦理流程、辦結(jié)時限在窗口、網(wǎng)站進行公開，方便困難群眾就地就近咨詢政策、申請辦理。簡化流程、加快推進網(wǎng)上辦理，推進電子政務(wù)辦理進村到社區(qū)，提高辦理時效。（責任科室、單位：社會救助局、辦公室、基政科）
三、做好農(nóng)村留守兒童、留守老人關(guān)愛救助工作
組織開展全面的農(nóng)村摸底排查，健全信息報送機制，建立詳實完備、動態(tài)更新的農(nóng)村留守兒童、留守老人信息庫。以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》（國發(fā)〔2016〕13號）為契機，推動建立家庭、政府、學校履職盡責、社會力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護體系。推動建立健全農(nóng)村留守兒童救助保護機制，深化未成年人社會保護工作，促進農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作和未成年人社會保護工作在政策措施、保護機制、服務(wù)體系、工作力量和資源配置等方面的統(tǒng)籌運行。協(xié)調(diào)相關(guān)部門扎實開展受監(jiān)護侵害未成年人權(quán)益保護工作，針對監(jiān)護侵害個案做好應(yīng)急處置、臨時監(jiān)護照料、調(diào)查評估、多方會商、家庭監(jiān)護指導、提起監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移訴訟等監(jiān)護干預工作。加強農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作，促進城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。指導督促各縣（市、區(qū)）建立健全80周歲以上低收入老年人高齡津貼制度、經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度和經(jīng)濟困難的失能老年人護理補貼制度。大力推進農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法使用自有土地，為集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員興辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)組織。（責任科室、單位：社會事務(wù)科、老齡辦、社會救助局）
四、推進貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)
加強對偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的分類指導，切實增強自治功能和發(fā)展能力。著力完善貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，依托綜合服務(wù)設(shè)施和綜合信息平臺，推動政府基本公共服務(wù)向貧困村、貧困戶和貧困人口延伸覆蓋，支持發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等有利于貧困人口脫貧的社區(qū)服務(wù)項目。促進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃與易地扶貧搬遷規(guī)劃有效銜接，優(yōu)先支持易地搬遷安置區(qū)配建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。探索培育貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)社會組織、發(fā)展社會組織服務(wù)，動員社會各方面力量擴大貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)供給，不斷提高服務(wù)貧困人口的專業(yè)化、精細化水平。（責任科室、單位：基層政權(quán)科）
五、積極引導社會力量參與脫貧攻堅
大力倡導企業(yè)承擔社會責任，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。貫徹落實慈善法，積極培育發(fā)展慈善組織，建立慈善扶貧信息協(xié)調(diào)聯(lián)系機制，整合扶貧對象信息和社會慈善信息資源，推進慈善資源和扶貧需求有效對接，為社會組織和慈善力量扶貧提供信息服務(wù)，引導、協(xié)調(diào)各種社會資源向貧困地區(qū)配置，幫助貧困群眾脫貧增收。推動社會組織為貧困群眾提供心理疏導、生活幫扶、資源鏈接、能力提升、社會融入等專業(yè)服務(wù)。大力扶持發(fā)展扶貧濟困等領(lǐng)域志愿服務(wù)組織，鼓勵支持志愿服務(wù)組織為困難群眾提供各類幫扶，積極參與志愿扶貧行動。（責任科室、單位：慈善辦公室、辦公室、志愿者聯(lián)合會辦公室）六、實行局領(lǐng)導聯(lián)系縣（市、區(qū)）指導民政脫貧攻堅和開展貧困村助民增收脫貧攻堅“五個一”試點建設(shè)局領(lǐng)導負責指導督促聯(lián)系縣（市、區(qū)）民政脫貧攻堅工作。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，選擇貧困村開展脫貧攻堅“五個一”示范建設(shè)（具體以局領(lǐng)導聯(lián)系縣、市、區(qū)工作明確為準），即：在貧困村圍繞 “一村一品”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立一個社區(qū)服務(wù)站、一個專業(yè)協(xié)會，圍繞健全完善社會救助體系，做好兜底保障，建立一個農(nóng)村幸福院、一個老年協(xié)會、一支志愿服務(wù)隊。（責任人：局領(lǐng)導）