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1996 年,黨中央、國(guó)務(wù)院決定東部 9 個(gè)省(市)和 4 個(gè)計(jì)劃單列市對(duì)口幫扶西部 10 個(gè)?。▍^(qū)) 。其中,深圳、青島、大連、寧波 4 個(gè)計(jì)劃單列市采取“一對(duì)二”的幫扶模式對(duì)口幫扶貴州省 8 個(gè)市(州)。2013 年 2 月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展對(duì)口幫扶貴州工作的指導(dǎo)意見》,新增上海、蘇州、杭州、廣州 4 個(gè)東部發(fā)達(dá)城市對(duì)口幫扶貴州省,在新一輪的對(duì)口幫扶工作中實(shí)現(xiàn) 8個(gè)東部發(fā)達(dá)城市“一對(duì)一”對(duì)口幫扶貴州省除貴陽(yáng)市外的8 個(gè)市(州) :三年來(lái),共累計(jì)向貴州投入各類幫扶資金和物資折款11億元,超出計(jì)劃幫扶資金30%以上,實(shí)施幫扶項(xiàng)目1000多個(gè),集中用于受幫扶地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社會(huì)事業(yè)各方面,有力促進(jìn)貴州省貧困地區(qū)同步小康進(jìn)程。
互訪交流機(jī)制愈發(fā)頻繁堅(jiān)固。幫扶雙方明確領(lǐng)導(dǎo)和具體部門負(fù)責(zé)對(duì)口幫扶工作的有效落實(shí),高層互訪渠道暢通,社會(huì)各界來(lái)往密切,雙向交流達(dá)4793人次。2013年底,8個(gè)幫扶城市編制《2013-2015年對(duì)口幫扶計(jì)劃》,貴州省結(jié)合自身實(shí)際編制實(shí)施《對(duì)口幫扶貴州工作總體計(jì)劃(2013-2015年)》。8個(gè)幫扶城市在對(duì)貴州8個(gè)市(州)實(shí)行“一對(duì)一”幫扶的基礎(chǔ)上,安排所轄69個(gè)區(qū)(市、縣)、園區(qū)(開發(fā)區(qū))、15個(gè)市直部門分別與貴州省75個(gè)縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)結(jié)成幫扶對(duì)子,開展結(jié)對(duì)幫扶。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。圍繞貴州省“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),8個(gè)幫扶城市投入幫扶資金 4.1 億元,興修鄉(xiāng)村道路829 公里,建設(shè)農(nóng)村飲水工程,幫助建設(shè)農(nóng)民住房,受益農(nóng)戶 40 多萬(wàn)人。如寧波、深圳等市重點(diǎn)建設(shè)黔西南州10個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”示范村,畢節(jié)市7個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)扶貧效果顯著。圍繞生態(tài)畜牧、茶葉、精品水果、鄉(xiāng)村旅游等扶貧特色產(chǎn)業(yè),投入1.27億元支持受幫扶地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā),推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,拓寬貧困農(nóng)民增收渠道。青島市支持的平壩縣蘆車壩村蔬菜種植,寧波市支持的興義市楊梅種植、興仁縣枇杷種植以及麻江縣藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,蘇州市支持的江口縣云舍鄉(xiāng)村旅游等,均取得很好成效。
民生事業(yè)不斷加大。支持教育、醫(yī)療發(fā)展為重要內(nèi)容,投入2.65億元幫扶資金用于職業(yè)學(xué)校建設(shè),修建學(xué)校、幼兒園113所,資助貧困學(xué)生2811人次;投入3619萬(wàn)元幫扶資金用于醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目,建設(shè)衛(wèi)生院(所),養(yǎng)老院22所。干部人才交流步伐加快。近三年來(lái),幫扶城市共派出323名干部到貴州省掛職鍛煉,接受貴州省210名干部掛職學(xué)習(xí),幫扶雙方專業(yè)技術(shù)人員交流學(xué)習(xí)486人次,先后舉辦干部培訓(xùn)班240期,培訓(xùn)11926人次。各幫扶城市選派的掛職干部以貧困地區(qū)為家,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、奔走搭橋。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作縱深推進(jìn)。8個(gè)幫扶城市與8個(gè)市(州)分別簽署園區(qū)共建協(xié)議,通過(guò)援建、托管、股份合作、產(chǎn)業(yè)招商等模式,聯(lián)手推進(jìn)園區(qū)共建工作。借助博覽會(huì)、展銷會(huì)、推介會(huì)等平臺(tái),已實(shí)施經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目37個(gè),實(shí)際投資48.11億元,以深化旅游合作為重點(diǎn),涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、文衛(wèi)等多領(lǐng)域。在幫扶城市協(xié)調(diào)下,貴州省向8個(gè)市輸出勞務(wù)人員超過(guò)10萬(wàn)人次,獲得勞務(wù)收入近25億元。
對(duì)口幫扶合力不斷凝聚。幫扶城市積極動(dòng)員社會(huì)各方面力量對(duì)口幫扶貴州,為社會(huì)各界參與對(duì)口幫扶宣傳,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,在貴州省貧困地區(qū)從事安心助學(xué)、義務(wù)支教、捐資捐物、志愿服務(wù)等社會(huì)幫扶活動(dòng)。
“十三五”是全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期,是貴州省發(fā)展的關(guān)鍵期,科學(xué)謀劃好對(duì)口幫扶工作尤為重要:精準(zhǔn)扶貧發(fā)展條件最差、貧困程度最深的建檔立卡貧困村、貧困戶;聚焦民生領(lǐng)域和人文經(jīng)貿(mào)交流,重點(diǎn)發(fā)展“綠色旅游”,進(jìn)一步規(guī)范對(duì)口幫扶,讓有限的幫扶資源發(fā)揮出最大的扶貧效益!
(本網(wǎng)綜合貴州省扶貧辦提供相關(guān)情況)