李國祥 中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員
7月20日，習(xí)近平總書記在銀川召開的東西部扶貧協(xié)作座談會上指出，脫貧攻堅是干出來的，靠的是廣大干部群眾齊心干，這既是從20年來國家組織東部地區(qū)對口支援西部地區(qū)推進(jìn)扶貧協(xié)作實踐中取得成功的經(jīng)驗總結(jié)，又是扶貧開發(fā)進(jìn)入到攻克最后堡壘階段的必然要求，更是脫貧攻堅最強有力的動員令。
福建對口幫扶寧夏是東西部扶貧協(xié)作和對口援助實踐成效卓著的典型樣本，其中一條重要經(jīng)驗是從省區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)到普通扶貧參與者和脫貧主體，無不齊心協(xié)力、真抓實干。
自1996年中央確定福建對口幫扶寧夏以來，兩省區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子一屆接著一屆抓、一任接著一任干，每年都要召開一次由主要領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會議，總結(jié)幫扶經(jīng)驗，研究幫扶問題、協(xié)商幫扶舉措、督促幫扶見效。閩寧對口扶貧協(xié)作聯(lián)席會議制度的建立和長期堅持，有效對接了寧夏扶貧所需和福建幫扶所能，確保了扶貧脫貧精準(zhǔn)地取得實效。
閩寧對口扶貧協(xié)作20年來，福建先后派出9批140名扶貧干部到寧夏掛職任職，寧夏也先后選派15批244名干部到福建掛職，通過互派干部掛職，互助互學(xué)，不僅給予了寧夏貧困地區(qū)物質(zhì)幫扶，讓各類扶貧項目在寧夏落地，而且促進(jìn)了寧夏干部群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變和自我發(fā)展動力的增強。正是由于福建對口扶貧干部真扶貧、扶真貧，真心投入，扎實工作，爭取了一筆又一筆幫扶資金，落實了一個又一個幫扶項目。
閩寧對口扶貧協(xié)作20年來，福建派出了共計17批1056人次支教教師和348名醫(yī)療專家到寧夏幫助工作、19批無以計數(shù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到寧夏支農(nóng)，數(shù)以萬計的閩商和閩籍企業(yè)人才在寧夏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實施教育扶貧、健康扶貧、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，從根子上幫助寧夏治貧。閩寧對口扶貧協(xié)作建設(shè)的學(xué)校、醫(yī)院、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在寧夏隨處可見，成為反映東西扶貧協(xié)作中廣大干部群眾齊心實干、點對點、一對一幫扶的重要見證。通過培訓(xùn)，提高技能， 4萬多寧夏貧困群眾在福建穩(wěn)定就業(yè)，年均勞務(wù)收入超過10億元，其中還有一些曾在福建打工的貧困農(nóng)民，積累了資金和經(jīng)驗，增長了見識和才干，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)刎毨Ъ彝ッ撠氈赂弧?/p>
正是閩寧對口扶貧協(xié)作實踐中干部群眾齊心實干，才讓越來越多的貧困家庭實現(xiàn)了增收脫貧，使寧夏貧困落后的面貌得到逐步改變，寧夏自我發(fā)展能力不斷提高。
改革開放以來，我國扶貧開發(fā)正是依靠貧困地區(qū)廣大干部塌心實干，依靠對口支援黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會團(tuán)體投身扶貧工作者真心實干，依靠社會力量積極參與扶貧公益奉獻(xiàn)者熱心實干，才讓幾億貧困人口脫貧。
目前，我國還剩下幾千萬絕對貧困人口，多數(shù)集中在西部的民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、連片特困地區(qū)，貧困程度深、致貧原因多、扶貧成本高、脫貧難度大。到2020年現(xiàn)有的絕對貧困人口全部如期脫貧，時間緊、任務(wù)重。實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，工作量大，要求更高。脫貧攻堅，更需要廣大干部群眾齊心協(xié)力，求真務(wù)實，干出成效。現(xiàn)有的貧困農(nóng)民，缺少外界幫扶，要想脫貧，幾乎不可能。在外界幫扶下，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件可以改善，但沒有貧困農(nóng)民全身心的努力，從根本上擺脫貧困是不現(xiàn)實的。
近年來，隨著國家扶貧力度的加大，精準(zhǔn)扶貧勢頭持續(xù)向好，脫貧攻堅成效明顯，每年都有1000多萬貧困人口脫貧，但也顯露出一些傾向性問題，需要及時解決和避免。
隨著精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的高度重視和工作力度的不斷加大，國家確定的幫扶對子派出了大批領(lǐng)導(dǎo)和干部。一些對口支援和定點扶貧單位幫扶干部對扶貧攻堅認(rèn)識不到位，工作不實，注重做表面文章，甚至一些幫扶干部名在脫貧攻堅一線而人不在，或者人雖在脫貧攻堅一線而心不在，這些不僅影響到全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的大戰(zhàn)略和大布局，也嚴(yán)重地?fù)p害扶貧協(xié)作、對口支援和定點扶貧在群眾中的形象。
習(xí)近平總書記要求東部地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和幫扶干部要增強責(zé)任意識和大局意識，主要負(fù)責(zé)同志要親力親為推動工作。西部地區(qū)廣大干部要增強脫貧攻堅緊迫感和主動性，強力推進(jìn)。脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)工作要實、任務(wù)責(zé)任要實、資金保障要實，督查驗收要實。
扶貧攻堅難度大、時間緊、責(zé)任重，于是一些地方脫貧趕進(jìn)度，層層加碼。特別地，隨著扶貧評估考核制度的建立，一些地方扶貧領(lǐng)導(dǎo)干部對建檔立卡貧困戶數(shù)量嚴(yán)格控制，自上往下層層下達(dá)建檔立卡貧困戶指標(biāo)，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部甚至在扶貧脫貧數(shù)據(jù)上造假，造成脫貧不準(zhǔn)不實。
習(xí)近平總書記指出，扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段，要堅持時間服從質(zhì)量，科學(xué)確定脫貧時間，不搞層層加碼，既不拖延，也不虛報。要真扶貧、扶真貧、真脫貧。
現(xiàn)實生活中，一些農(nóng)戶長期貧困，對脫貧信心不足，脫貧缺勞力、缺資金、缺技術(shù)，脫貧無門路。還有一些貧困農(nóng)戶面對幫扶，左顧右盼、患得患失，安于現(xiàn)狀。
習(xí)近平指出，貧困地區(qū)要激發(fā)走出貧困的志向和內(nèi)生動力，以更加振奮的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風(fēng)，凝聚起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大力量。
“只要有信心，黃土變成金”。無論是脫貧攻堅的幫扶干部、各界人士，還是貧困家庭，只有認(rèn)識到位、具有了強大的精神動力，才可能不畏艱難，齊心合力，依靠辛勤工作和勞動，改變貧困落后面貌，確保建成全面小康社會沒有一個掉隊的。