習(xí)近平總書記今年7月20日在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)指出，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是我們國(guó)家特有的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

地區(qū)差距問題是一個(gè)歷史的問題，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題，還是一個(gè)發(fā)展中的問題。由于我國(guó)國(guó)土遼闊，不同地區(qū)之間自然條件不同、資源稟賦各異、歷史基礎(chǔ)有別，我國(guó)的地區(qū)差距問題由來已久。新中國(guó)建立以后，盡管居住在西部地區(qū)的少數(shù)民族在政治上實(shí)現(xiàn)了與漢族真正的平等，但是，東部地區(qū)與西部少數(shù)民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和資源分布等方面存在著很大的差距。為了解決這一現(xiàn)實(shí)問題，上個(gè)世紀(jì)50-60年代，當(dāng)時(shí)中央政府制定了一系列的援藏和援疆的政策，我國(guó)對(duì)口支援政策開始萌芽； 1979 年全國(guó)邊防工作會(huì)議提出要“組織內(nèi)地發(fā)達(dá)省、市實(shí)行對(duì)口支援邊疆地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)”，正式確立了對(duì)口支援工作制度。改革開放，在區(qū)域發(fā)展政策上，我國(guó)實(shí)行沿海優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，但是對(duì)口支援政策一直堅(jiān)持，中央根據(jù)政策實(shí)行情況，對(duì)其不斷地進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，經(jīng)過不斷探索，逐漸創(chuàng)造出一種具有中國(guó)特色的行之有效的幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的“對(duì)口支援”模式，這種通過政府的力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行資金、技術(shù)、人才、物資、教育、醫(yī)療等方面的對(duì)口支援，只有社會(huì)主義中國(guó)才能做到，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。

習(xí)近平總書記在十八屆五中全會(huì)上指出：“區(qū)域發(fā)展不平衡有經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的因素，但區(qū)域差距過大也是個(gè)需要重視的政治問題”。在上個(gè)世紀(jì)80年代末，改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平提出了“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略思想，論述了地區(qū)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)因素與政治因素的關(guān)系。鄧小平指出“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地區(qū)較快地發(fā)展起來，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問題，內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過來，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局，那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局”。我國(guó)西部地區(qū)是少數(shù)民族主要聚集區(qū)，也是我國(guó)貧困人口集中的地區(qū)，如果東西部差距過大，不僅影響西部地區(qū)人民的生活水平和國(guó)家經(jīng)濟(jì)上整體發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系到民族的團(tuán)結(jié)、社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的統(tǒng)一。鄧小平是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的主要開創(chuàng)者，他指出：“我們堅(jiān)持走社會(huì)主義道路,根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕?！薄吧鐣?huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕, 這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西”，正是在這一思想的指導(dǎo)下，黨和政府始終將共同富裕作為促進(jìn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本理念和價(jià)值目標(biāo)。黨的十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念中，“協(xié)調(diào)發(fā)展”是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，“共享發(fā)展”是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求 。對(duì)口支援制度正是我們黨多年來推動(dòng)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和全國(guó)各民族群眾共享改革發(fā)展成果的重要舉措，是中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的重要體現(xiàn)，也是當(dāng)今中國(guó)為人類社會(huì)解決地區(qū)發(fā)展不平衡和欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困問題提供的中國(guó)方案。

改革開放以來，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在不斷總結(jié)對(duì)口支援政策實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，我國(guó)對(duì)口支援制度在日趨完善。首先，對(duì)口援助的規(guī)模在持續(xù)的擴(kuò)大，由對(duì)邊疆地區(qū)的對(duì)口支援?dāng)U展到災(zāi)區(qū)和重大工程的對(duì)口支援；對(duì)口援助的內(nèi)容和形式在不斷地豐富，例如從注重財(cái)政資金“輸血型”項(xiàng)目援助向注重促進(jìn)西部地區(qū)的自我發(fā)展能力的“造血型”援助轉(zhuǎn)變。其次，對(duì)口支援的主體在發(fā)展改變，從注重政府單一推動(dòng)向注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、加強(qiáng)企業(yè)合作和動(dòng)員社會(huì)力量參與轉(zhuǎn)變。第三，對(duì)口支援的實(shí)施效果也越來越明顯。在經(jīng)濟(jì)效益上，不僅有力地推進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，也促進(jìn)了西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；在社會(huì)效益上，提高西部民族地區(qū)的生活水平，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，增進(jìn)民族平等，融洽民族關(guān)系；在政治效益上，對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。正如習(xí)近平總書記7月20日講話那樣，“對(duì)口支援已經(jīng)成為中國(guó)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間的大布局，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措”。所以，對(duì)口支援必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

在新的形勢(shì)下，習(xí)近平總書記7月20日的講話對(duì)對(duì)口支援提出了新的要求。東部地區(qū)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，下更大氣力幫助西部地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；要增強(qiáng)社會(huì)協(xié)同意識(shí)，對(duì)口支援不僅要?jiǎng)訂T東部地區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)主動(dòng)參與，還要?jiǎng)訂T人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、各界人士等社會(huì)力量積極參與對(duì)口支援和西部地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作；增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，把握好市場(chǎng)的供需關(guān)系，實(shí)現(xiàn)東西部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利雙贏、共同發(fā)展；增強(qiáng)成效意識(shí)，要用嚴(yán)格的制度來要求和監(jiān)督，抓緊制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，突出目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，使對(duì)口支援做出更大的成效。