（原題：凝聚起與全國同步建成小康的“中國力量”——黨的十八大以來全國對口支援西藏綜述）
又到援藏交接時。連日來，新一批全國援藏干部進(jìn)藏后，第七、八批援藏交接陸續(xù)完成。
黨的十八大以來，在國家加大支援西藏力度的同時，中央部委和全國各省市對口援藏發(fā)揮強大組織優(yōu)勢，動員社會廣泛參與，補位支撐，凝聚起西藏與全國同步建成小康的“中國力量”。
三年多來，西藏和承擔(dān)對口援藏工作的部委、省市密切配合，深層整合各種優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)形成了“政府主導(dǎo)、企業(yè)支持、社會參與”的對口援藏穩(wěn)定機制和支援模式。
從單一行政援藏到社會援藏
今年春夏之交，首批76名來自北京、江蘇等內(nèi)地17個省市學(xué)校及教育部直屬高校附屬中小學(xué)的“組團式”教育援藏人才，分赴西藏各地后，又有700余名教師將于秋季學(xué)期開學(xué)前進(jìn)藏，幫助西藏教育發(fā)展，開啟全國教育援藏新模式。
十八大以后，中央各部委和省市把握黨和國家發(fā)展大局，科學(xué)謀劃干部人才援藏工作，進(jìn)一步健全完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的援藏工作格局。據(jù)統(tǒng)計，援藏工作實施21年來，先后派出6000多名干部人才進(jìn)藏工作，落實項目8855項，資金333.9億元，其中第七批援藏干部1343名，落實計劃內(nèi)資金128億元，組織計劃外資金30多億元，為歷批最多。
與以往不同的是，第七批援藏將社會力量援藏轉(zhuǎn)向深入。去年，中組部、人社部等部委聚焦西藏醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展較為滯后的實際，創(chuàng)造性地開展了“組團式”醫(yī)療人才援藏，使人才援藏轉(zhuǎn)向深入，援藏社會參與層面進(jìn)一步擴大。三年間，2000多名內(nèi)地專業(yè)技術(shù)人員先后進(jìn)藏工作；引進(jìn)200多家企業(yè)進(jìn)藏投資，幫助1400多名西藏畢業(yè)生實現(xiàn)區(qū)外就業(yè)；聯(lián)系內(nèi)地單位、動員社會各界為西藏捐款捐物3億多元。
全國支援西藏“國家力量”與“社會力量”有機結(jié)合，體現(xiàn)了多民族統(tǒng)一國家多方面的責(zé)任意識?！斑@讓我們倍感祖國大家庭的溫暖?！蔽鞑亓种ナ懈笔虚L扎西平措說。
從單一資金援藏到經(jīng)濟社會全方位補位支撐
在西藏最大的糧食生產(chǎn)基地日喀則市，隨著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，援藏資金有效助力農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。山東援建的白朗縣蔬菜基地，從幾座土坯房發(fā)展到5400多座大棚，銷售收入過億元，占到農(nóng)牧民人均純收入的21%，使當(dāng)?shù)?.1萬人實現(xiàn)脫貧。
西藏作為全國最為落后的地區(qū)，多年來，國家賦予西藏一系列特殊優(yōu)惠政策和措施，不斷推進(jìn)西藏經(jīng)濟社會發(fā)展，但是與全國同步建成小康任務(wù)繁重。第七批對口援藏進(jìn)一步明確了國家投資與援藏投入的分工協(xié)調(diào)，突出補位支撐，以優(yōu)勢互補的援藏整體合力推進(jìn)西藏現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
第七批援藏85%以上的資金投入農(nóng)牧區(qū)，急受援地區(qū)所急，補位支撐國家投資項目建設(shè)運營。近幾年，國家加大投資改善西藏農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，但由于人才缺乏，一些醫(yī)院現(xiàn)代化設(shè)備閑置。援藏醫(yī)療人員結(jié)對幫扶，通過實際操作“傳幫帶”，診療患者，填補區(qū)內(nèi)醫(yī)療領(lǐng)域空白，讓干部群眾不出藏就享受到了國內(nèi)一流專家的救治。僅江蘇援藏醫(yī)療人員培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員就超過1萬人次。
援藏工作還聚焦西藏與全國同步建成全面小康，助力西藏產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，在全區(qū)建設(shè)了600余處小康示范村。林芝市波密縣盛產(chǎn)天麻，但存在種苗供應(yīng)不足、種植分散、產(chǎn)業(yè)未成鏈等問題。援藏工作組“種苗補鏈、種植強鏈、加工拉鏈”，打造天麻種苗基地，全縣天麻僅種植環(huán)節(jié)人均增收1000多元，占目前全縣人均收入的10%。
從單一統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)資源到統(tǒng)籌援受雙方優(yōu)質(zhì)資源
在自治區(qū)首府拉薩市，從市區(qū)到鄉(xiāng)村活躍著一批北京的醫(yī)療專家。首都兒科研究所馮翠竹醫(yī)生就是其中的一名。作為一名兒外科專家，馮翠竹在堆龍德慶區(qū)人民醫(yī)院首開小兒腹腔鏡手術(shù)先河，成功為一名2歲藏族患兒進(jìn)行疝氣手術(shù)。從去年8月進(jìn)藏至今，她已完成了20多臺小兒腹腔鏡手術(shù)。
援藏干部最大優(yōu)勢是后方資源。第七批援藏干部動員更多內(nèi)地企業(yè)和愛心人士援助西藏，推動援受雙方良性互動。堅持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，組織2萬余名當(dāng)?shù)馗刹咳瞬诺絻?nèi)地學(xué)習(xí)考察、掛職鍛煉。浙江援藏工作隊有效利用派出地資源，累計選送1200多人次各級各類干部人才赴浙江進(jìn)行技能培訓(xùn)，依靠援助地發(fā)起的“中國微笑行動”，為那曲地區(qū)143位嚴(yán)重唇腭裂牧民進(jìn)行手術(shù)，讓身處草原深處的牧民重新找回尊嚴(yán)。
援藏以從未有過的力度，利用援藏平臺統(tǒng)籌援受雙方資源，推進(jìn)西藏發(fā)展與全國發(fā)展同步。三年來，援藏干部充分運用市場化手段，立足西藏比較優(yōu)勢，用有限的援藏資金吸引和撬動更多內(nèi)地資本進(jìn)藏投資興業(yè)，促進(jìn)西藏與內(nèi)地開展更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次的經(jīng)濟交流合作，三年間協(xié)議資金200多億元。上海援藏工作隊還引進(jìn)“東方購物”平臺，使得日喀則農(nóng)牧民在家門口就能把高原特色農(nóng)產(chǎn)品賣到上海。
全國援藏的戰(zhàn)略布局調(diào)整，促進(jìn)了西藏經(jīng)濟、文化向均質(zhì)化方向發(fā)展，鞏固形成了“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的生動局面。四川大學(xué)中國藏學(xué)研究所涉藏問題研究中心副主任楊明洪教授說：“應(yīng)當(dāng)說，中國找到一種實現(xiàn)國家一體化發(fā)展的有效途徑，那就是對口援藏，并證明了中國能夠用自己的方式解決好民族問題。”