河北新聞網(wǎng)訊（通訊員李靜河北日報記者陳鳳來）6月7日，筆者在阜城縣古城村看到，噴灌設(shè)施正在進行噴灌，數(shù)百畝黃桃樹生機勃勃。

該村黨支部書記李勇說，去年該村曾經(jīng)一度因扶貧資金不足而影響脫貧，通過整合農(nóng)業(yè)開發(fā)項目資金，衡水市將這個村納入了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)，投入160多萬元，修了水泥路，安裝了噴灌設(shè)施，原來需要5眼機井、7天時間才能澆完的地，現(xiàn)在14個小時就能澆完。“有了項目幫扶，到今年年底村里78戶貧困戶將全部脫貧?！崩钣抡f。

古城村只是衡水市探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)相結(jié)合的一個縮影。衡水市位于黑龍港流域，鹽堿地多、生產(chǎn)條件差，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力成為脫貧繞不開的話題。為此該市立足實際，發(fā)揮兩個開發(fā)的統(tǒng)籌效應(yīng)，將原來兩套班子整合為市扶貧和農(nóng)發(fā)辦一套人馬，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)項目規(guī)劃、資金投入、項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)帶動等方面統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌實施，使“兩大開發(fā)”工作相互融合、相互促進、共同提升。

該市首先對項目和資金進行整合，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目側(cè)重進行農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。扶貧開發(fā)項目依靠項目優(yōu)勢側(cè)重開展設(shè)施蔬菜大棚和種苗培育，促進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模連片種植。盡管側(cè)重點不同，但脫貧攻堅目標(biāo)一致，該市將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金與扶貧資金捆綁使用，發(fā)揮資金服務(wù)貧困農(nóng)民的最大效應(yīng)。兩類項目整合后，扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共同推進市場體系建設(shè)和合作組織建設(shè)，整合了資源，避免了重復(fù)投入，解決了貧困戶產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)銜接問題，打通了農(nóng)戶脫貧致富的“綠色通道”，使“兩大開發(fā)”的互補效應(yīng)立時顯現(xiàn)。筆者了解到，近年來，衡水市已整合兩類項目205個，帶動項目區(qū)農(nóng)民增收2.8億元。

脫貧攻堅關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)幫扶，該市將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目與扶貧龍頭企業(yè)有機結(jié)合，對自我發(fā)展能力較強的貧困戶，采取資金到戶，統(tǒng)籌扶持，自建自營方式。對沒有自建能力的貧困農(nóng)戶，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目與扶貧龍頭企業(yè)以獎補資金入股，實行入股分紅方式。對貧困農(nóng)戶家中有閑散勞力的，在獎補資金入股分紅的同時，簽訂幫扶協(xié)議，進入項目區(qū)打工，穩(wěn)定增加貧困農(nóng)民收入。該市先后涌現(xiàn)了“武強和諧富民奶牛專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“景縣津龍良種豬養(yǎng)殖有限公司+農(nóng)戶”“饒陽縣春陽瓜菜果品交易市場服務(wù)有限公司+農(nóng)戶”等發(fā)展模式。去年以來，該市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)涉及貧困縣項目達33個，項目總投資1.29億元，貧困農(nóng)戶人均增收1044元。

“兩大開發(fā)”相結(jié)合，整合了資金、項目、產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實施方案主動對接脫貧攻堅戰(zhàn)略，將農(nóng)發(fā)項目優(yōu)先安排到基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱的貧困村、貧困戶，促進了脫貧攻堅順利開展。目前，衡水市農(nóng)發(fā)項目區(qū)80%涉及貧困村和貧困戶。兩年來新增灌溉面積15.25萬畝，項目區(qū)人均純收入增加592元，直接帶動貧困農(nóng)民70928人脫貧致富。