指國家為改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高扶貧對象收入水平和生活質(zhì)量，推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而設(shè)立的由金融機(jī)構(gòu)發(fā)放、財(cái)政給予一定利息補(bǔ)貼的扶貧貸款。

1984年國家設(shè)立扶貧貼息貸款時(shí)，規(guī)模為13億元。此后，隨著扶貧開發(fā)的進(jìn)展，貸款規(guī)模逐年擴(kuò)大，2001年增加到185億元，2010年達(dá)到436.3億元。

扶貧貼息貸款管理體制曾經(jīng)歷過幾次重大調(diào)整。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本建立，金融貸款市場規(guī)模擴(kuò)大并逐步放開，實(shí)施扶貧貼息貸款的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化。為建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)要求的信貸扶貧管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高扶貧資金的運(yùn)行效率和使用效益，2008年，國務(wù)院扶貧辦會同財(cái)政部、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會，在總結(jié)多年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，報(bào)經(jīng)國務(wù)院同意，對扶貧貼息貸款管理體制進(jìn)行了全面改革。改革的主要內(nèi)容是：

下放管理權(quán)限。將扶貧貸款和貼息資金的直接管理權(quán)限由中央下放到省，其中發(fā)放到貧困戶的貸款（簡稱“到戶貸款”）和貼息資金管理權(quán)限下放到縣。

放開承貸機(jī)構(gòu)。凡愿意參與扶貧開發(fā)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，均可為扶貧貼息貸款發(fā)放主體，貸款本金由承貸金融機(jī)構(gòu)自行籌集。

規(guī)范貸款投向。扶貧貸款集中用于國家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣及非重點(diǎn)縣的貧困村。到戶貸款重點(diǎn)投向貧困戶，主要用于發(fā)展生產(chǎn)。對通過能人（大戶）帶動貧困戶共同致富的項(xiàng)目，在明確扶貧責(zé)任的前提下，可給予適當(dāng)支持。 扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施及社會事業(yè)項(xiàng)目等貸款（簡稱“項(xiàng)目貸款”）重點(diǎn)投向與貧困村、貧困戶增加收入緊密相關(guān)的項(xiàng)目，加大對處于成長期、與廣大貧困戶聯(lián)系密切、致富帶動力強(qiáng)的中小型扶貧企業(yè)的扶持力度。項(xiàng)目貸款由項(xiàng)目實(shí)施單位與扶貧部門簽訂扶貧責(zé)任書。

固定貼息利率。中央財(cái)政在貼息期內(nèi)，對到戶貸款按年利率5%、項(xiàng)目貸款按年利率3%的標(biāo)準(zhǔn)給予貼息。

全面改革扶貧貼息貸款管理體制，調(diào)動了地方和各承辦金融機(jī)構(gòu)的積極性，扶貧貸款發(fā)放額度大幅度增加。2008-2010年扶貧貸款實(shí)際發(fā)放達(dá)到910億元，接近2001-2007年的總和。

（摘自《扶貧開發(fā)常用詞匯釋義》，國務(wù)院扶貧辦信息中心提供。）