指將扶貧開發(fā)的各項(xiàng)政策措施、資金項(xiàng)目等落實(shí)到貧困村、扶持到貧困戶。

中央正式明確提出“扶貧到村到戶”，是在實(shí)施國家“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃中期。1996年10月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的決定》，明確要求：“扶貧攻堅(jiān)要堅(jiān)持到村到戶。扶貧工作抓得實(shí)不實(shí)，效果好不好，關(guān)鍵在于能不能把扶貧工作做到貧困村、扶到貧困戶。貧困縣的農(nóng)民收入也是有差別的，并不都是貧困戶。必須把貧困鄉(xiāng)、村作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，把貧困戶作為扶持的對象，而不能不分貧富、平均扶持，一定要做到：領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到村，幫扶對口到村，計(jì)劃分解到村，資金安排到村，扶持措施到戶，項(xiàng)目覆蓋到戶，真正使貧困戶受益?！?/p>

1999年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》，著重強(qiáng)調(diào)：“扶貧攻堅(jiān)到村到戶的核心，是扶貧資金、干部幫扶和扶貧項(xiàng)目等各項(xiàng)措施真正落實(shí)到貧困村、貧困戶。為此，必須進(jìn)一步端正指導(dǎo)思想，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的錯(cuò)誤做法，堅(jiān)持以貧困村為基本扶持單位，以貧困戶為工作對象。”

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》提出了“省負(fù)總責(zé)，縣抓落實(shí)，工作到村，扶貧到戶”十六字方針，要求以貧困村為基礎(chǔ)制定扶貧開發(fā)規(guī)劃，分年實(shí)施、分期投入、分期分批地解決問題。根據(jù)《綱要》要求，國務(wù)院扶貧辦于2001—2002年組織全國扶貧系統(tǒng)，采取參與式方法制定國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣貧困村村級扶貧規(guī)劃，全國確定15萬個(gè)貧困村為整村推進(jìn)重點(diǎn)村，同時(shí)在每個(gè)貧困村開展了貧困戶識別工作，把扶貧到村到戶做得更具體、更細(xì)化。

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》將扶貧到村到戶上升到扶貧開發(fā)工作機(jī)制層面，提出“建立片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制”。要求“結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，自下而上制定整村推進(jìn)規(guī)劃，分期分批實(shí)施。”同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要“逐步增加直接扶持到戶資金規(guī)模。創(chuàng)新扶貧資金到戶扶持機(jī)制，采取多種方式，使扶貧對象得到直接有效扶持?！?/p>

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)【2013】25號），對建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制又提出了進(jìn)一步要求。

（摘自《扶貧開發(fā)常用詞匯釋義》，國務(wù)院扶貧辦信息中心提供。）