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本條目所說(shuō)的扶貧資金使用管理,主要指財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金在使用過(guò)程中的管理。
扶貧資金使用管理的主要文件依據(jù)是《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)》第四十四條,以及財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院扶貧辦于2011年11月聯(lián)合印發(fā)的《財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法》。根據(jù)這兩個(gè)文件,扶貧資金使用管理需要把握的基本原則和主要環(huán)節(jié)是:(1)把握扶貧資金正確投向。中央規(guī)定,財(cái)政扶貧資金主要投向連片特困地區(qū)、重點(diǎn)縣和貧困村,集中用于培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提高扶貧對(duì)象發(fā)展能力和改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件,逐步增加直接扶持到戶(hù)資金規(guī)模。(2)創(chuàng)新扶貧資金到戶(hù)扶持機(jī)制。要采取多種方式,使扶貧對(duì)象得到直接有效扶持。使用扶貧資金的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,要確保扶貧對(duì)象優(yōu)先受益,產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目要建立健全帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧增收的利益聯(lián)接機(jī)制。(3)完善財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理制度,做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。(4)全面推行扶貧資金項(xiàng)目公告公示制。增強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目的透明度,接受基層群眾和社會(huì)監(jiān)督,確保資金使用、項(xiàng)目安排的公正、公平、規(guī)范。(5)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制管理,分賬核算。(6)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,拓寬監(jiān)管渠道,堅(jiān)決查處擠占挪用、截留和貪污扶貧資金的行為。(7)實(shí)行財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用管理績(jī)效評(píng)價(jià)制度???jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)形式公布,并作為分配財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的參考依據(jù)。
(摘自《扶貧開(kāi)發(fā)常用詞匯釋義》,國(guó)務(wù)院扶貧辦信息中心提供。)