創(chuàng)新開(kāi)展“兩權(quán)”試點(diǎn) 做好金融精準(zhǔn)扶貧著力補(bǔ)好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“短板”

— —人民銀行召開(kāi)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)和金融扶貧工作座談會(huì)

2016年1月15日，人民銀行在北京召開(kāi)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)和金融扶貧工作座談會(huì)議。會(huì)議深入學(xué)習(xí)中央扶貧工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，通報(bào)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)法律授權(quán)結(jié)果，明確試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)要求，研究探討金融服務(wù)與精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接機(jī)制，增進(jìn)金融扶貧開(kāi)發(fā)的針對(duì)性和有效性，全面部署推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)和金融精準(zhǔn)扶貧工作。人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝出席會(huì)議并講話，行長(zhǎng)助理?xiàng)钭訌?qiáng)主持會(huì)議并作總結(jié)講話。人民銀行上?？偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行以及在京全國(guó)性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。

潘功勝指出，“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)是十八屆三中全會(huì)確定的重點(diǎn)改革任務(wù)，是農(nóng)村金融制度的重要?jiǎng)?chuàng)新，有利于盤活農(nóng)村存量資產(chǎn)，提高農(nóng)村土地資源利用效率，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村金融發(fā)展具有重要意義。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、各金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作的重要性，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照“依法有序、自主自愿、穩(wěn)妥推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)要加強(qiáng)與農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)等基礎(chǔ)性制度協(xié)調(diào)配合，要尊重農(nóng)民的意愿，保障農(nóng)民的知情權(quán)，堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不變、耕地紅線不改變、農(nóng)民利益不受損的底線。地方政府和金融機(jī)構(gòu)要承擔(dān)主體責(zé)任，人民銀行分支機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好牽頭作用，保證試點(diǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

潘功勝?gòu)?qiáng)調(diào)，各試點(diǎn)地區(qū)要成立試點(diǎn)工作小組，嚴(yán)格落實(shí)試點(diǎn)條件，制定具體實(shí)施意見(jiàn)、支持政策，經(jīng)省級(jí)人民政府審核后，盡快報(bào)送指導(dǎo)小組備案。要加強(qiáng)部門合作，明確職能分工，積極推進(jìn)確權(quán)頒證、抵押物價(jià)值評(píng)估、流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)、抵押物處置、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和緩釋機(jī)制等配套工作，完善試點(diǎn)基礎(chǔ)條件。要建立專項(xiàng)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度，總結(jié)宣傳試點(diǎn)動(dòng)態(tài)進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)做法。各金融機(jī)構(gòu)要制定專門的信貸管理制度和辦法，將“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)作為重要工作進(jìn)行專項(xiàng)布置，在績(jī)效評(píng)價(jià)、資源配置、信貸授權(quán)方面做好配套制度安排，不斷探索創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，滿足農(nóng)村金融需求。

潘功勝指出，扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)到了攻堅(jiān)拔寨的階段，中央要求各部門拿出更精準(zhǔn)的措施和辦法。人民銀行正在牽頭制定金融助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)、扶貧再貸款等政策文件，研究建立精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度和評(píng)估機(jī)制，并將盡快印發(fā)實(shí)施。各金融機(jī)構(gòu)和人民銀行分支機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)政策制度安排，抓好政策落實(shí)。要以普惠金融理念引領(lǐng)扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)，全面推進(jìn)深化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)水平。加強(qiáng)與建檔立卡和信用體系有效對(duì)接，大力發(fā)展扶貧小額信貸、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、扶貧貼息貸款等金融產(chǎn)品。積極籌措資金支持易地扶貧搬遷，做好貸款監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和考核評(píng)估，加大對(duì)安置區(qū)貧困人口直接或間接參與后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。同時(shí)，做好金融扶貧工作還要平衡好商業(yè)利益和履行社會(huì)責(zé)任之間的關(guān)系，注重金融服務(wù)精準(zhǔn)度，推動(dòng)地方政府加大支持力度，加強(qiáng)金融扶貧工作宣傳交流。

人民銀行成都分行、貴陽(yáng)中心支行、西寧中心支行以及中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行、武漢農(nóng)村商業(yè)銀行介紹了各自開(kāi)展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)和金融扶貧精準(zhǔn)對(duì)接工作的探索和實(shí)踐，對(duì)做好金融服務(wù)提出了具體舉措。人民銀行分支機(jī)構(gòu)就下一步開(kāi)展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)和金融扶貧工作進(jìn)行了討論。（完）