中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊（實(shí)習(xí)生李沖）2015年10月16日，中國(guó)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在北京舉辦2015減貧與發(fā)展高層論壇。為加深對(duì)會(huì)議的了解，中國(guó)國(guó)際扶貧中心組織相關(guān)研究機(jī)構(gòu)編寫“2015后發(fā)展議程的內(nèi)容、影響以及中國(guó)的參與”，“中國(guó)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略研究”，“中國(guó)社會(huì)扶貧若干問題研究”和“中國(guó)連片特困地區(qū)弱勢(shì)群體的減貧與發(fā)展研究”四個(gè)專題報(bào)告。

武漢大學(xué)中國(guó)減貧發(fā)展研究中心在“中國(guó)連片特困地區(qū)弱勢(shì)群體的減貧與發(fā)展研究”報(bào)告中，對(duì)農(nóng)村殘疾人反貧困問題進(jìn)行研究，認(rèn)為殘疾人生存和家庭住房問題日益突出；受教育水平較低和勞動(dòng)力短缺成為農(nóng)村殘疾人脫貧的障礙。

報(bào)告指出，農(nóng)村殘疾人仍然是中國(guó)貧困人口中貧困程度最深、扶持難度最大、返貧率最高、所占比例較大的特困群體。從2007年到2013年，在全國(guó)貧困人口大幅減少的同時(shí)，中國(guó)農(nóng)村殘疾人家庭恩格爾系數(shù)上升了0.8個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)2015年的不完全統(tǒng)計(jì)，在持證的農(nóng)村殘疾人中，超過45%的農(nóng)村殘疾人收入低于國(guó)家貧困線。

報(bào)告對(duì)農(nóng)村殘疾人面臨的問題進(jìn)行了分析，認(rèn)為生存仍然是首要問題。殘疾人主要需求仍集中在基本生活和醫(yī)療需求方面。研究中心對(duì)5個(gè)貧困縣的殘疾人調(diào)查顯示，超過半數(shù)以上的受訪殘疾人生活來源主要依靠其家庭成員。

報(bào)告同時(shí)指出，近年來農(nóng)村殘疾人家庭住房問題日漸凸顯。一些家庭住房難避風(fēng)雨，隨時(shí)都有倒塌的危險(xiǎn)。調(diào)查顯示，5個(gè)縣農(nóng)村殘疾人家庭的住房以磚木瓦結(jié)構(gòu)最多，因年久失修，有部分住房已被鑒定為危房。還有一半以上的殘疾人家庭住房屬于木竹草結(jié)構(gòu)、窯洞或土坯房，比較堅(jiān)固的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)住房比例不到8%。從現(xiàn)行政策看，由于政府支持力度較小，貧困程度較深的殘疾人家庭依然難以享受到政策的有力支持。

針對(duì)造成殘疾人困難現(xiàn)狀的原因，報(bào)告認(rèn)為，受教育水平普遍較低嚴(yán)重制約農(nóng)村殘疾人脫貧發(fā)展。殘疾人受教育水平明顯低于社會(huì)平均水平，報(bào)告稱，摸底調(diào)查涉及的2000余殘疾人中，平均受教育年限僅為4.19年；5個(gè)調(diào)查縣殘疾人從未接受過教育（文盲）比例高達(dá)28.4%；接受過高中（包括中專）和高等教育的僅占3%和0.5%。相較于其他貧困群體，殘疾人的受教育程度更低，改變自身命運(yùn)的手段和途徑更稀少，因而更易形成守貧思想，掉入“貧困和殘疾－受教育程度低－更貧困且殘疾加深”的陷阱。

此外，報(bào)告還認(rèn)為勞動(dòng)力短缺成為農(nóng)村殘疾人家庭脫貧的主要障礙。在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，家庭勞動(dòng)力數(shù)量在某種程度上決定了這個(gè)家庭的貧困程度，尤其是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，勞動(dòng)力數(shù)量對(duì)緩貧的貢獻(xiàn)要大于勞動(dòng)力質(zhì)量。調(diào)查顯示，受訪5縣貧困殘疾人家庭所擁有的平均勞動(dòng)力人數(shù)都非常低，造成這種現(xiàn)象的原因與殘疾人特質(zhì)高度相關(guān)——?dú)埣菜鶎?dǎo)致的勞動(dòng)能力的喪失。調(diào)查所涉及的5 縣部分或完全喪失勞動(dòng)能力的殘疾人比例分別為57.5%、60.0%、66.9%、68.2%、73.3%。除勞動(dòng)力數(shù)量絕對(duì)短缺之外，部分家庭中的殘疾人離不開家人照料，導(dǎo)致家庭勞動(dòng)力短缺問題更加突出。一旦家庭中有重度殘疾成員，往往需要家庭中的主要?jiǎng)趧?dòng)力分出精力和時(shí)間給予照顧，如果家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力因事故或因病致殘后，家庭往往更容易陷入貧困，且難以脫貧。在土地較多、主要依靠農(nóng)業(yè)收入的鄉(xiāng)村地區(qū)，這一現(xiàn)象尤為普遍。