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第五章 項目管理
第三十二條農(nóng)村扶貧開發(fā)項目主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村扶貧開發(fā)項目庫,會同有關(guān)部門編制年度農(nóng)村扶貧開發(fā)項目實施計劃。
農(nóng)村扶貧開發(fā)項目主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自權(quán)限審批農(nóng)村扶貧開發(fā)項目。農(nóng)村扶貧開發(fā)項目一經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自變更;確需變更的,應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)部門審批。
第三十三條農(nóng)村扶貧開發(fā)項目的提出應(yīng)當(dāng)聽取群眾意見,經(jīng)農(nóng)村扶貧開發(fā)項目主管部門組織論證和公開公示后,列入項目實施計劃。
第三十四條農(nóng)村扶貧開發(fā)項目實施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目計劃制定實施方案,定期向項目主管部門、財政部門報告項目實施進(jìn)展及資金使用情況。
農(nóng)村扶貧開發(fā)項目竣工后,由項目組織實施單位按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織驗收,并向項目主管部門備案。項目主管部門根據(jù)需要進(jìn)行復(fù)驗和抽驗。
項目實施單位應(yīng)當(dāng)將項目名稱、地點、內(nèi)容、投資規(guī)模、竣工時間和項目資金使用情況等向社會公示,接受社會監(jiān)督。
第三十五條縣級以上人民政府及其部門出臺重要政策、審批重大項目之前,對貧困地區(qū)發(fā)展和貧困人口生產(chǎn)生活可能產(chǎn)生重大影響的,應(yīng)當(dāng)組織開展貧困影響評估,確定扶助補償辦法。
第六章 資金使用
第三十六條農(nóng)村扶貧開發(fā)資金主要包括財政扶貧資金,扶貧貼息貸款、社會幫扶資金、社會捐贈資金以及其他能夠用于農(nóng)村扶貧開發(fā)的資金。
第三十七條財政扶貧資金主要依據(jù)扶貧對象規(guī)模及比例、農(nóng)民年人均純收入、地方人均財力、貧困深度等因素分配使用。
第三十八條財政扶貧資金主要用于培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)、提高扶貧對象發(fā)展能力和改善基本生產(chǎn)生活條件。
扶貧貼息貸款主要用于支持能夠帶動貧困地區(qū)扶貧對象增加收入的種植養(yǎng)殖業(yè)、勞動密集型企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和市場流通企業(yè)。
社會幫扶資金由幫扶單位根據(jù)其意愿并與扶貧主管部門協(xié)商確定后,納入年度農(nóng)村扶貧開發(fā)項目計劃。
社會捐贈資金按照捐贈者的意愿安排使用。
第三十九條省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投入增長機(jī)制,對扶貧開發(fā)重點縣(市、區(qū))的轉(zhuǎn)移支付和項目扶持資金投入增幅應(yīng)當(dāng)高于其他縣(市、區(qū))水平。省級財政向國家重點扶持貧困縣每年安排的專項扶貧資金,應(yīng)當(dāng)不低于中央財政投入本省專項扶貧資金要求的配套比例。
第四十條財政扶貧資金實行專戶管理、??顚S谩H魏螁挝缓蛡€人不得截留、侵占和挪用。
第七章 監(jiān)督檢查
第四十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村扶貧開發(fā)工作績效考核評價制度,將農(nóng)村扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為年度考核評價下級人民政府、各有關(guān)部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人員的重要內(nèi)容。
第四十二條財政部門、農(nóng)村扶貧開發(fā)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,對財政扶貧資金的使用和管理進(jìn)行績效考核評價。
財政扶貧資金績效考核評價的主要內(nèi)容包括農(nóng)村扶貧開發(fā)成果、農(nóng)村扶貧開發(fā)資金管理、財政扶貧資金預(yù)算安排和執(zhí)行、農(nóng)村扶貧開發(fā)項目實施情況等。
審計、監(jiān)察部門依法對農(nóng)村扶貧開發(fā)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
第四十三條農(nóng)村扶貧開發(fā)項目主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村扶貧開發(fā)資金的分配及使用情況、扶貧項目計劃及實施情況向社會公開。
第四十四條村民會議、村民代表會議和村民有權(quán)對本村農(nóng)村扶貧開發(fā)資金使用情況及資金使用效益進(jìn)行監(jiān)督。