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2013年02月25日13:10 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

為吸取近期蘭考“1·4”火災(zāi)等事件的教訓(xùn)，保障孤兒的生活學(xué)習(xí)和健康成長(zhǎng)，近日，南寧市政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），從制度上使孤兒的基本生活得到保障，并在醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等方面給予關(guān)懷。

養(yǎng)育安置

拓寬渠道妥善安置孤兒

民政部門(mén)介紹，根據(jù)目前的孤兒救助情況統(tǒng)計(jì)，南寧市有孤兒1086名，養(yǎng)育方式分為機(jī)構(gòu)供養(yǎng)和親屬撫養(yǎng)。對(duì)于孤兒來(lái)說(shuō)，機(jī)構(gòu)供養(yǎng)（含家庭寄養(yǎng)）并非他們成長(zhǎng)的最佳方式，相關(guān)部門(mén)推崇的是親屬撫養(yǎng)，即孤兒在親屬家中長(zhǎng)大。

日前，記者在南寧市救助管理站采訪時(shí)了解到，救助站內(nèi)一名兒童因父親病逝，母親失蹤而流浪，在救助站內(nèi)生活了近半年，因?yàn)闆](méi)有上戶口等原因，相關(guān)部門(mén)也難以對(duì)這名兒童進(jìn)行安置。此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》中，提出了拓寬孤兒的安置渠道，對(duì)沒(méi)有親屬和其他監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)的孤兒，經(jīng)依法公告后由福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)，公安部門(mén)將及時(shí)為孤兒辦理福利機(jī)構(gòu)集體戶口。對(duì)確實(shí)查找不到家庭和無(wú)法查明身份的流浪未成年人，經(jīng)流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)報(bào)上級(jí)主管民政部門(mén)審批后，在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)予以安置，被安置的未成年人享受與孤兒相同的保障政策。

為了促使孤兒回歸家庭，融入社會(huì)，南寧市由福利機(jī)構(gòu)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的孤兒，可由福利機(jī)構(gòu)選擇撫育條件較好的家庭開(kāi)展委托監(jiān)護(hù)或者家庭寄養(yǎng)，并給予寄養(yǎng)勞務(wù)補(bǔ)貼。

醫(yī)療保障

將孤兒納入醫(yī)保覆蓋范圍

在醫(yī)療保障救助層面，南寧市將把孤兒納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍。機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒住院費(fèi)用由福利機(jī)構(gòu)代理辦理城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；城市散居孤兒由其監(jiān)護(hù)人代為辦理城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村散居孤兒由其監(jiān)護(hù)人代為辦理新型農(nóng)村合作醫(yī)療；孤兒參保（合）費(fèi)用通過(guò)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決。

按照要求，南寧市社會(huì)福利院要為院內(nèi)養(yǎng)育孤兒投保意外傷害保險(xiǎn)；衛(wèi)生部門(mén)要對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)院、門(mén)診部、診所、衛(wèi)生所（室）給予支持和指導(dǎo)；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和轄區(qū)醫(yī)院要幫助兒童福利機(jī)構(gòu)對(duì)適齡兒童開(kāi)展計(jì)劃免疫工作，指導(dǎo)兒童福利機(jī)構(gòu)做好傳染病防控和疫情處置工作。

《意見(jiàn)》提出，還將把運(yùn)動(dòng)療法、偏癱肢體綜合訓(xùn)練、腦癱肢體綜合訓(xùn)練、截癱肢體綜合訓(xùn)練、作業(yè)療法、認(rèn)知知覺(jué)功能障礙訓(xùn)練、言語(yǔ)訓(xùn)練、吞咽功能障礙訓(xùn)練、日常生活能力評(píng)定等九項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目，納入基本醫(yī)療保障范圍，并逐步提高保障水平。

教育就業(yè)

孤兒寄宿生可獲生活補(bǔ)助

孤兒的上學(xué)費(fèi)用怎么解決？按照規(guī)定，社會(huì)散居孤兒和機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育孤兒，在承擔(dān)義務(wù)教育的中小學(xué)校接受義務(wù)教育期間所發(fā)生的服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)等，由孤兒所在的教育機(jī)構(gòu)予以免除。在義務(wù)教育階段的孤兒寄宿生，全部納入寄宿生生活補(bǔ)助范圍。在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和普通本科高校就讀的孤兒，納入國(guó)家資助政策體系優(yōu)先予以資助，學(xué)校要減免其入學(xué)費(fèi)用。接受教育期間，原戶籍所在地民政部門(mén)繼續(xù)對(duì)其提供基本生活保障。孤兒成年后仍在校就讀的，繼續(xù)享有相應(yīng)政策，學(xué)校為其優(yōu)先提供勤工助學(xué)機(jī)會(huì)。

人社部門(mén)將把有勞動(dòng)能力且符合就業(yè)援助規(guī)定條件的成年孤兒作為就業(yè)援助的重點(diǎn)對(duì)象，為其提供免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等。孤兒成年后就業(yè)困難的，由人社部門(mén)優(yōu)先安排其到政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位就業(yè)；自主創(chuàng)業(yè)的可按規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

目前，南寧市擁有三家有資質(zhì)的公辦福利收養(yǎng)機(jī)構(gòu)，無(wú)民辦孤兒收養(yǎng)機(jī)構(gòu)，兒童福利機(jī)構(gòu)的功能比較單一，專業(yè)保障水平還有待提高。按照《意見(jiàn)》，在機(jī)構(gòu)建設(shè)上，南寧市也將加快步伐。

 

 

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