國(guó)務(wù)院扶貧辦調(diào)研組與貴州省在貴陽(yáng)舉行座談會(huì)
范小建林樹森王富玉出席并講話
金黔在線訊 8月6日至9日，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任范小建率調(diào)研組先后深入我省銅仁地區(qū)江口縣、印江自治縣和黔東南自治州施秉縣、雷山縣，就我省扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展情況，以及今后十年如何推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行調(diào)研。10日上午，調(diào)研組一行在貴陽(yáng)與我省舉行座談會(huì)。
國(guó)務(wù)院扶貧辦主任范小建，省長(zhǎng)林樹森，省委副書記王富玉出席座談會(huì)并講話，副省長(zhǎng)祿智明主持座談會(huì)。
林樹森代表省委、省政府對(duì)國(guó)務(wù)院扶貧辦和范小建主任長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是扶貧工作給予的大量實(shí)實(shí)在在的支持和幫助表示衷心感謝。他說(shuō)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院扶貧辦等國(guó)家有關(guān)部門的關(guān)心和支持下，我省始終堅(jiān)持將扶貧開(kāi)發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重中之重來(lái)抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的各項(xiàng)決策部署，不斷加大工作和投入力度，全省扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了明顯成效。他指出，中央作出深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策，明確提出今后十年要全力實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工程，基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。這一要求從國(guó)家層面將扶貧開(kāi)發(fā)工作提高到對(duì)片區(qū)內(nèi)困難群眾進(jìn)行整體集中幫扶的高度，完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，為加快我省扶貧開(kāi)發(fā)步伐、全面建設(shè)小康社會(huì)提供了難得機(jī)遇。我省將在國(guó)務(wù)院扶貧辦和國(guó)家有關(guān)部門的指導(dǎo)和幫助下，樹立大扶貧的理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、分級(jí)負(fù)責(zé)，以縣為單位系統(tǒng)考慮消除全省區(qū)域內(nèi)大面積貧困。
林樹森指出，“十一五”以來(lái)，我省堅(jiān)持以系統(tǒng)的思維，通過(guò)整體的制度安排，從根本上解決一些重大民生問(wèn)題和長(zhǎng)期制約我省發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，為今后十年我省以縣為單位整片推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)提供了有利條件。特別是以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，為改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；通過(guò)調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民商品生產(chǎn)意識(shí)明顯增強(qiáng)，極大地促進(jìn)了農(nóng)民增收；城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，將促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不斷增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)能力。他強(qiáng)調(diào)，以縣為單位消除全省區(qū)域內(nèi)大面積貧困，必須采取切實(shí)有效的措施。一是要按照大扶貧的理念編制和實(shí)施好扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，系統(tǒng)解決貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件。只有真正改善了基本生產(chǎn)生活條件，才能讓貧困群眾根據(jù)市場(chǎng)需求，更好地調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，更好地從事商品生產(chǎn)。二是要按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，并制定相應(yīng)的脫貧指標(biāo)，明確各級(jí)工作職責(zé)和工作重點(diǎn)，分級(jí)扶貧。三是要按照存量不變、用好增量的要求，改變傳統(tǒng)的扶貧資金安排方式，在落實(shí)好農(nóng)村低保政策的同時(shí)，省級(jí)扶貧資金增量部分不再平均分配，而要集中用于培育貧困群眾中能迅速致富的典型，樹立樣板，帶動(dòng)困難群眾增收致富。林樹森還就國(guó)家如何支持我省做好扶貧開(kāi)發(fā)工作提出了建議。
范小建在講話中充分肯定了我省扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的顯著成績(jī)。他說(shuō)，過(guò)去十年，在貴州省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，省級(jí)財(cái)政不斷加大扶貧開(kāi)發(fā)投入，從過(guò)去的幾千萬(wàn)元逐年提高到今年的4.3億元，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾收入大幅度增加，貧困人口大幅度減少，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了很大變化。同時(shí)，貴州還結(jié)合實(shí)際，探索了一些行之有效的扶貧開(kāi)發(fā)模式，積累了寶貴的扶貧開(kāi)發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)。但由于全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貴州仍然是全國(guó)貧困人口最多的省份，扶貧開(kāi)發(fā)面臨的形勢(shì)還很嚴(yán)峻。
范小建說(shuō)，去年9月，溫家寶總理要求國(guó)務(wù)院扶貧辦要更加關(guān)注貴州少數(shù)民族和民族地區(qū)的脫貧問(wèn)題。今年6月，溫家寶總理在西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上又特別強(qiáng)調(diào)，武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)等六大集中連片特殊困難地區(qū)是全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的硬骨頭，是推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)難點(diǎn)，無(wú)論是制定西部地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，還是新一輪全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)綱要，都要把扶持六大片區(qū)作為重點(diǎn)；堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針，大力推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)的開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工程，到2020年基本消除西部農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的安排部署，國(guó)務(wù)院扶貧辦將進(jìn)一步加大對(duì)貴州扶貧開(kāi)發(fā)的支持力度，與省里一起共同打好今后十年扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是積極向國(guó)家有關(guān)部門匯報(bào)溝通，進(jìn)一步爭(zhēng)取支持，將苗嶺山區(qū)納入國(guó)家集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是高度重視并切實(shí)加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。圍繞基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，按照倒計(jì)時(shí)的要求，緊緊抓住當(dāng)前最困難的群體、最困難的地區(qū)和最突出的制約因素，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性。按照大扶貧的理念編制規(guī)劃，充分體現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、集中投放，渠道不亂、任務(wù)不變，各盡其力、合力攻堅(jiān)的要求。
注重搞好扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村低保制度的銜接，做到基本生存靠社會(huì)保障，脫貧致富靠扶貧開(kāi)發(fā)，不斷提高貧困群眾的自我發(fā)展能力。三是按照縣為單位、資源整合、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)的思路，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為扶貧開(kāi)發(fā)的主體，完善相關(guān)配套服務(wù)；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；建立健全擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)信貸資金投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展；按照發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求，正確處理好草畜關(guān)系，促進(jìn)草地生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是進(jìn)一步完善威寧喀斯特地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)綜合治理試點(diǎn)總體規(guī)劃，突出規(guī)劃特色，充分體現(xiàn)最困難的群體、最困難的地區(qū)和最突出的制約因素；同時(shí)，為了支持試點(diǎn)工作，中央和省已投入大量資金，一定要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全。
王富玉在講話中指出，我省將在國(guó)務(wù)院扶貧辦的支持下，編好《2011—2020年貴州省扶貧開(kāi)發(fā)綱要》、“十二五”專項(xiàng)扶貧規(guī)劃和區(qū)域連片開(kāi)發(fā)詳細(xì)規(guī)劃，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)扶貧開(kāi)發(fā)工作，真正做到資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，規(guī)劃跟著目標(biāo)走。抓住加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、加快特色產(chǎn)業(yè)培育等三個(gè)關(guān)鍵，改善生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口素質(zhì)，拓寬增收渠道。建立健全農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接機(jī)制，完善項(xiàng)目資金分配和管理機(jī)制，推廣參與式扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)機(jī)制，探索重點(diǎn)縣扶持機(jī)制，加快形成低保、救助和扶貧開(kāi)發(fā)相銜接的扶貧新模式，扶貧效果為導(dǎo)向的資金分配新機(jī)制，貧困群眾主動(dòng)參與扶貧開(kāi)發(fā)的新氛圍。與此同時(shí)，整合好部門資源、對(duì)口幫扶資源、社會(huì)資源三類資源，形成黨委政府主導(dǎo)、部門社會(huì)參與、資源強(qiáng)力整合、資金多元投入的大扶貧格局。
祿智明在主持會(huì)議時(shí)對(duì)落實(shí)好國(guó)務(wù)院扶貧辦調(diào)研組在我省調(diào)研期間提出的重要意見(jiàn)和這次座談會(huì)議精神提出了要求。
省扶貧辦主要負(fù)責(zé)人在座談會(huì)上匯報(bào)了我省扶貧開(kāi)發(fā)工作情況。國(guó)務(wù)院扶貧辦有關(guān)部門和省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加座談會(huì)。
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