“8個扶貧指標，全部被村委會的人瓜分了！”5月31日，南方農(nóng)村報記者經(jīng)過一番輾轉(zhuǎn)，拿到始興縣頓崗鎮(zhèn)寨頭村貧困戶“一對一”幫扶名單，證實了此前該村村民張大富(化名)向記者的投訴，“僅村支書的親戚，就占去了3個指標！”（6月2日《南方農(nóng)村報》）
現(xiàn)實就是如此令人哭笑不得。廣東省政府的惠民“扶貧計劃”到了基層竟成了個別人權(quán)力自肥的工具。政令上傳下不達，民生也就在這樣的權(quán)力瓜分盛宴中稀釋分散。于政府而言，政令失效可以通過加強監(jiān)督得以彌補鞏固，對貧困戶來講，眼睜睜看著“救命稻草”被基層為官者公報私囊，還有什么理由叫民眾相信政府，相信“情為民所系、利為民所謀”？
“扶貧計劃”是一面鏡子，以最恍惚的方式照出最真實的世界：貧苦戶的悲憫和憤怒與基層為官者公飽私囊的丑陋嘴臉互相交織。總是在追問，為何好政策往往會在下達過程中腐敗變質(zhì)？彌足珍貴的扶貧指標何以成為權(quán)力瓜分的盛宴？終于警醒，在譴責扶貧指標被瓜分，農(nóng)民權(quán)益被侵犯的時候，我們至少應該看清以下幾個基本現(xiàn)實。
首先，扶貧指標被瓜分源于當?shù)叵嚓P(guān)信息被屏蔽。省政府轟轟烈烈實施惠民政策之下，卻是寨頭村的一片沉寂?！按逯姖h兵承認，8名幫扶對象的確都給了村干部及其親戚，而該村符合幫扶標準的，總共有40多戶。為避免村民不滿，幫扶名單并未公示”?！柏毨簟奔纫硎堋胺鲐氂媱潯钡亩骰荩跤欣碛刹话匆?guī)定程序公示于眾？如此“考慮村民不滿”的屏蔽信息，絕不是制定惠民政策的初衷，只是權(quán)力利益均沾下的“閉門游戲”。
其次，指標被瓜分是“權(quán)力福利”的變種。個別為官者利用自身條件，進行信息，資源壟斷。將惠及大眾的政策攬入私利懷抱，撇開真正的貧困戶，使裙帶周遭獨享本不屬己的扶貧福利。這本質(zhì)上是一種福利腐敗，更是一種“靠權(quán)吃權(quán)”式的“權(quán)力福利”?！胺鲐氂媱潯北弧皺?quán)力福利”漸漸蠶食，扶貧指標成為權(quán)力瓜分的盛宴也就不足為奇了。
更尷尬的現(xiàn)實是，當前我國基層政策落實缺少陽光監(jiān)督。群眾不知道上頭的惠民政策，不能充分參與到基層政治生活中來，這給基層領導干部權(quán)力自肥提供了滋生土壤。缺少監(jiān)督的行政作為往往會越軌，寨頭村總共8個扶貧指標全被村委會瓜分就是一個警號。
無意繼續(xù)譴責權(quán)力者瓜分扶貧指標的惡行，因為此類事件或許正一天一個般在其他地區(qū)上演。那些被瓜分的扶貧指標，那些“鳩占鵲巢”者的詭笑，與那些缺席監(jiān)督的身影糾纏在一起，構(gòu)成一幅生動形象的基層政策落實的尷尬現(xiàn)狀圖。被瓜分的扶貧指標說明了基層官民之間對話機制的失靈與權(quán)力運作的失范。加快基層民主進程，加強包括基層對話機制在內(nèi)的各方面體制改革，賦予基層群眾更廣泛的監(jiān)督權(quán)和話語權(quán)，警惕避免基層“馬太效應”，使為官者更為民，貧困者更受惠，更有感激，是預防和解決類似事件的關(guān)鍵。
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