日前，湖南、廣東、貴州、江西等南方省份相繼出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣，水漫街面、要道阻塞，許多城市仿佛浸泡在水中。
南方遭遇“暴雨傾城”，顯然不只因為天氣的極端，它更暴露出城市規(guī)劃建設(shè)的弊端。談到這樣的弊端，一般民眾會認(rèn)為是城市排水能力的不足，中國城市排水系統(tǒng)的落后，國外如巴黎倫敦等城市排水設(shè)施的先進(jìn)，常是人們津津樂道的話題。正因如此，近年來，曾經(jīng)歷過“暴雨傾城”之苦的城市，比如北京，越來越重視城市排水系統(tǒng)的改進(jìn)，或許此次南方“暴雨傾城”后，廣州等城市同樣會有所省思。
不過，把雨水盡可能快的排出城市，這是一個最好選擇嗎？實際上，無論是北京還是廣州，都屬于嚴(yán)重缺水的城市，一方面喊“渴”，想方設(shè)法四處調(diào)水，另一方面對于雨水這一重要的水資源，卻充滿著恐懼，花大量的人力和物力將其排走，這真是一個悖論。雨水是來自上天的恩賜，我們最明智的做法，理應(yīng)是盡可能將它收集，不使它白白流走?？蓜e小看城市的雨水，據(jù)有關(guān)資料，2004年末我國城市占地面積39.42萬平方公里，按年平均降水量650毫米可以推算出，僅2004年一年，雨水就給中國的城市帶來2600億立方米的水資源，而如此龐大的水資源寶庫，我們能利用的，又有多少？
其實，國外城市早已不滿足于建設(shè)發(fā)達(dá)的排水系統(tǒng)，近幾十年來，建設(shè)高效率的集雨蓄水工程，對雨洪資源進(jìn)行深度開發(fā)利用，成為了新的潮流。例如，日本在城市地下廣泛興建滯洪和儲蓄雨洪的蓄洪池，將蓄積的雨水用于噴灑路面、灌溉綠地等，日本大阪市的隧洞式地下防洪調(diào)節(jié)池，可蓄水量有112萬立方米，日本還在低洼地修建運動場，平時用作運動場，雨季用來蓄洪，有的則在運動場下面修建地下水庫。美國多個州都立法規(guī)定，城市新開發(fā)區(qū)域必須實行強(qiáng)制的“就地滯洪蓄水”，屋頂蓄水和由入滲池、井、草地、透水地面組成的地表回灌系統(tǒng)已在美國許多城市普及。在印度，由于充分收集及利用雨水，新德里等許多城市的地下水位近年來穩(wěn)定上升，政府對于一些大型的集雨蓄水設(shè)施還派專人管理，統(tǒng)一分配用水。
可見，暴雨未必就是災(zāi)害，只要利用得當(dāng)，我們就能化災(zāi)為利，與水和諧相處。而要達(dá)至這樣的結(jié)果，則需制定有關(guān)雨水利用的法律法規(guī)，這些法律法規(guī)尤應(yīng)重視以下問題：
遏止水泥、瀝青等不透水地面在城市的泛濫。水泥、柏油等地面就如一個硬殼，將城市嚴(yán)密覆蓋拒絕與水親近，讓雨水成為麻煩乃至災(zāi)害，這是暴雨“傾城”背后最大的人禍。因此，理應(yīng)立法嚴(yán)格控制，如明確規(guī)定停車場、小區(qū)場地、廣場等公共區(qū)域一般須為透水地面，特例須經(jīng)審批，立法確立城區(qū)最低可滲面積率，保證雨水可快速滲入地下。
在城市小區(qū)普及集雨工程?，F(xiàn)在城市小區(qū)的雨水大多沒收集利用，總與污水一起排走，這實在是巨大的浪費。以北京為例，根據(jù)2007年的數(shù)字，北京已有的集雨工程一年的雨水收集量只有100萬立方米，而北京城區(qū)每年可利用的雨水量達(dá)2.3億立方米。推動集雨工程普及，法律不妨規(guī)定，在新建小區(qū)和項目，集雨工程屬于配套項目，而對已建小區(qū)，由政府補(bǔ)貼一部分，居民承擔(dān)一部分，籌資進(jìn)行集雨工程的改造。
啟動城市“地下水庫”的建設(shè)。法律應(yīng)規(guī)定，大容量的城市蓄洪池如同公園、綠地、廣場一樣，是城市規(guī)劃不可缺少的組成部分，蓄洪池的設(shè)置、利用應(yīng)有相應(yīng)的規(guī)范。如此，將防洪與補(bǔ)源結(jié)合起來，寓資源利用于災(zāi)害防范之中。
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