4月28日，聯(lián)合國和中國政府共同開展的將小額信貸納入中國整個金融體系的項目啟動儀式在北京舉行。該項目的啟動具有極大的突破意義，其影響將惠及廣大農(nóng)村貧困人口，為他們提供價格低廉且更具針對性的服務(wù)。
這個名為“構(gòu)建中國普惠金融體系”的項目為期四年，總投資1440萬美元，旨在響應(yīng)中國當前擴大農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)國家策略，以促進農(nóng)村發(fā)展。
該項目由聯(lián)合國開發(fā)計劃署、商務(wù)部中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心、中國人民銀行和中國發(fā)展銀行立項。目的是根據(jù)當前政治需要，為在中國建立起充滿活力的農(nóng)村小額信貸部門而創(chuàng)建一個有力的政策和監(jiān)管環(huán)境，并充分實現(xiàn)社會和商業(yè)目標之間的雙贏。
“我們相信一個良好運轉(zhuǎn)的金融體系可以顯著提高人們的能力，尤其是窮人，讓他們能夠更好的融入到經(jīng)濟活動中。”聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華副國別主任拿破侖?納瓦羅說，“這將有助于改善他們的社會福利，并保護窮人免受可能的沖擊，尤其是在當前經(jīng)濟衰退時期。”
該項目將從兩個層面開展工作。在政策層面上，將開展利益相關(guān)各方的對話以及以需求為基礎(chǔ)的研究，以分析建立普惠金融體系存在的障礙與機遇，從而形成國家戰(zhàn)略計劃提交給國務(wù)院，作為有意在中國建立普惠金融體系相關(guān)各方協(xié)調(diào)行動的路線圖。為此，中國人民銀行將牽頭成立一個協(xié)調(diào)委員會。
在實踐層面，該項目將支持國家開發(fā)銀行建立一個具有競爭性的普惠金融基金，該基金將為一些經(jīng)過挑選，在商業(yè)基礎(chǔ)上能夠為農(nóng)村廣大貧困和低收入家庭提供金融服務(wù)的組織提供技術(shù)和資金支持。
其他對該基金感興趣的一些國際機構(gòu)組織，無論是商業(yè)投資者還是非營利機構(gòu)，將會被邀加入該基金，或者為基金的建立提供咨詢。該基金不僅支持一些新的嘗試，同時也對現(xiàn)有的愿意開展農(nóng)村金融服務(wù)的非政府組織、商業(yè)銀行和其他機構(gòu)開放。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署是最早將小額信貸概念引入中國的國際組織之一，并在90年代初在中國開展項目試點。通過聯(lián)合國開發(fā)計劃署合作項目的支持，迄今已有十多個非政府組織/社區(qū)組織在小額信貸領(lǐng)域開展工作，其中一些有望成長為小額信貸機構(gòu)，有10萬多貧困人口從中受益。
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