據(jù)了解,在14年累計(jì)投入的5.8億元資金中,“幸福工程”全國(guó)組委會(huì)的本級(jí)投入1億多元,其余為“幸福工程”省級(jí)組委會(huì)及相關(guān)投入。由于籌集的資金有限,導(dǎo)致救助規(guī)模不大,與貧困母親的需求還有很大的差距。據(jù)清華大學(xué)NGO研究所2002年對(duì)“幸福工程”項(xiàng)目的評(píng)估報(bào)告顯示,當(dāng)問及貧困母親“您對(duì)‘幸福工程’有何意見或建議”時(shí),有86%的貧困母親希望“幸福工程”能夠加大資助額度或延長(zhǎng)資助時(shí)間;有22%的貧困母親希望擴(kuò)大資助范圍,讓更多的人得到救助。
這一結(jié)果表明,大多數(shù)群眾已不滿足于1000—3000元的資助額度和一年的救助期限,一些貧困母親認(rèn)為當(dāng)前一戶家庭依靠1000—3000元的救助較難脫貧,更談不上致富,只能解決臨時(shí)困難。救助結(jié)束后,仍有可能返貧。
甘肅省天祝藏族自治縣計(jì)生局包真英局長(zhǎng)告訴記者,目前主要困難是資金量太少,天??h平均每戶貧困母親拿到的項(xiàng)目資金是3000至5000元,但建一個(gè)溫室大棚就要1萬多元,單憑這點(diǎn)錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。項(xiàng)目實(shí)施中,當(dāng)?shù)卣罅χС?,投入配套資金,才使得“幸福工程”項(xiàng)目得以順利實(shí)施?!啊腋9こ獭挥袛U(kuò)大資金量,才能真正發(fā)揮效益?!卑珠L(zhǎng)期望地說。
因此,在亟待增加救助善款規(guī)模、加大救助力度的同時(shí),還需要?jiǎng)?chuàng)新救助模式。忠縣老縣委書記、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃登銀對(duì)記者說,要把救助貧困母親融入到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃中去實(shí)施。這樣,才能一方面降低資金風(fēng)險(xiǎn),保證救助善款安全回籠,持續(xù)滾動(dòng)運(yùn)作;另一方面還能讓受助貧困母親快脫貧,能致富,不返貧。
“面臨那么多的貧困母親需要救助,而受助者又希望加大資金額度,這是一個(gè)兩難情況,我們只能在相對(duì)提高資金額的同時(shí)救助更多的貧困母親。因?yàn)椤腋9こ獭吘故敲撠氻?xiàng)目,而不是致富項(xiàng)目?!薄靶腋9こ獭比珖?guó)組委會(huì)的同志這樣傾訴他們的難處。
記者在各地計(jì)劃生育協(xié)會(huì)采訪時(shí)還了解到,一些地方政府對(duì)救助貧困母親還沒有給予應(yīng)有的重視,支持力度不夠。按照慣例,在確定救助項(xiàng)目后,地方政府應(yīng)當(dāng)按照救助資金的同等規(guī)模予以配套。但一些地方政府在配套資金的提供上還不夠及時(shí)與到位。記者在有的縣采訪,有關(guān)數(shù)字看不出配套資金的蹤影。許多地方至今沒有設(shè)立“幸福工程”項(xiàng)目,除了救助資金規(guī)模有限以外,地方政府重視不夠也是一個(gè)方面的原因。
由于工作經(jīng)費(fèi)的缺乏,導(dǎo)致“幸福工程”的宣傳力度不大,知名度不高。據(jù)有關(guān)調(diào)查,“幸福工程”的社會(huì)認(rèn)知度只在38%左右。對(duì)外宣傳不足,籌資數(shù)額較低,工作經(jīng)費(fèi)缺乏,嚴(yán)重制約著“幸福工程”的發(fā)展。
給貧困母親一個(gè)撬起幸福的支點(diǎn),讓和諧幸福的陽光普照每一個(gè)貧困母親的面龐
從三峽庫區(qū)到黃土高原,從每一個(gè)貧困母親的眼睛里,我們看到的不僅僅是哀怨的眼淚,更有一種對(duì)苦難的堅(jiān)忍和對(duì)幸福的翹盼。
著名社會(huì)學(xué)者、天津師范大學(xué)教授于全興,自2001年開始,16次只身前往西部貧困地區(qū),跋山涉水,頂風(fēng)冒雪,足跡遍布中國(guó)西部11個(gè)省市,走訪了70個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣、123個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、203個(gè)村寨,采訪了720多位貧困母親。他以一個(gè)攝影師的親歷,見證了中國(guó)西部貧困母親的生存狀態(tài)。他希望通過鏡頭,讓更多的人關(guān)注這個(gè)特殊群體,關(guān)注“幸福工程”,幫助貧困母親早日擺脫貧困,過上幸福的生活。
中國(guó)人口福利基金會(huì)理事長(zhǎng)、“幸福工程”組委會(huì)副主任趙炳禮對(duì)記者說:要從統(tǒng)籌解決人口問題的高度,從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,認(rèn)識(shí)和抓好“幸福工程”,切實(shí)把開展“幸福工程”作為新時(shí)期推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作、人口計(jì)生系統(tǒng)踐行科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)實(shí)際舉措、為構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)的一項(xiàng)慈善事業(yè),堅(jiān)持不懈地開展下去。
母親的貧困,一定意義上就是民族的貧困。貧困母親需要社會(huì)的關(guān)注,救助貧困母親需要人人獻(xiàn)出愛心。給她們一個(gè)支點(diǎn)吧!有了你我的熱情與關(guān)愛,她們一定能夠撬起幸福的彼端,讓我們的社會(huì)普照和諧幸福的陽光!
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解困母親 幸福未來(記者手記)
6天采訪,我們走了西部?jī)墒∫皇?個(gè)縣,見了二十幾位貧困母親,她們困苦、掙扎、呼喚……一切歷歷在目,心緒久久難平。
我們目擊了貧困,閱讀了堅(jiān)韌,也見證了成功;所見所聞,讓我們憂心,也讓我們感動(dòng),更讓我們有了吶喊的沖動(dòng)。
貧困母親, 一個(gè)特殊的群體。
采訪中,我們憂心。每當(dāng)走到一戶貧困母親的家,我們的心里都會(huì)覺得酸楚。
貧困,不是因?yàn)樗齻儜卸瑁皇且驗(yàn)樗齻儧]有責(zé)任感;是她們腳下的土地太貧瘠,是她們的命運(yùn)太多舛。祖輩留下的只是故紙堆里的榮耀,親人帶給她們的多是病痛的呻吟。
貧困,也不是因?yàn)樗齻兣橙?。恰恰相反,在她們身上,我們看到的,更多的是?jiān)毅,是勤勞,瘦弱的肩膀上,壓著家庭的重?fù)?dān)。她們艱難地生存著,幾乎是憑著原始的本能和落后的技能與命運(yùn)抗衡,但改變命運(yùn)的進(jìn)程是那樣遲緩。
采訪,也帶給我們欣喜。那是因?yàn)椋覀兛吹搅素毨赣H擺脫困頓后燦爛的笑容。
就是靠“幸福工程”兩三千元的救助款起步,昔日“不知道一百元錢是啥樣”的貧困母親,蓋起了新房,建起大棚,養(yǎng)起了牲畜家禽,買上了編織機(jī),生活開始紅火起來。
采訪中,還有欣慰和感動(dòng)。因?yàn)?,我們看到了脫貧的母親精神上的歡欣。
擁有22個(gè)大棚的沈海麗說:“3000元貸款對(duì)我精神上的支持是巨大的,把這筆錢投給我就說明我行,我被信任和肯定。貧困地區(qū)婦女地位很低,要想在社會(huì)和家里有地位,就要有經(jīng)濟(jì)地位才行?!边€有一位以前的貧困母親、養(yǎng)著80多頭豬的王金芝,現(xiàn)在是家里主事兒的,丈夫是個(gè)瓦工,以前全家靠他手藝過活,現(xiàn)在丈夫給她“打工”。丈夫說,雖然出去做活兒也能賺錢,但要離家在外,現(xiàn)在好了,一家人在一起。貧困母親宋彩英說,最難忘的是接受救助款的那一天。前一晚她就沒咋合眼,想著穿啥衣裳。當(dāng)天她更是緊張興奮得不得了,她說做夢(mèng)也沒想到,這么多的錢是要她簽字才能領(lǐng)到手,她覺得腰都挺直了。領(lǐng)了錢就急著往回跑,丈夫、孩子還有公婆都等著呢。那種感覺真好。
“命運(yùn)不公平,但我們要盡力”,受救助的貧困母親的話,語調(diào)柔和,卻鏗鏘有力。給她們一縷陽光,她們就會(huì)燦爛。而一位母親的燦爛,可以給一個(gè)家?guī)泶禾?。讓孩子過好日子、讀好書,這是每位貧困母親脫貧的動(dòng)力和目標(biāo),孩子們是懂事的:王金芝的女兒在全年級(jí)336人中排名第六;竇淑英的孩子7歲,現(xiàn)在已經(jīng)上三年級(jí),因?yàn)槌煽?jī)突出跳了級(jí);李秉菊的兒子雖患有血液病,但成績(jī)出類拔萃,目標(biāo)是考上醫(yī)科大學(xué)……
我們更想呼喊,向全社會(huì)呼喊?!懊\(yùn)不公平,但我們要盡力”,貧困母親的話,是激勵(lì)自己的,但也應(yīng)該是對(duì)社會(huì)的警醒。
許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,解決貧困群體的困難,固然是政府的責(zé)任,通過構(gòu)筑惠及全民的社會(huì)保障體制實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平;但是,慈善事業(yè)、救助工程也是重要而寶貴的力量。而且愈是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)保障健全,慈善事業(yè)愈是蓬勃興盛。畢竟,經(jīng)過30年改革開放,富裕起來和過上小康生活的人已經(jīng)越來越多了,許多人有條件、不少人也有愿望獻(xiàn)出愛心。當(dāng)目睹了貧困母親的哀愁、感受到被救助母親的歡欣,我們強(qiáng)烈地期盼,熱切地呼喚,更多的人行動(dòng)起來,為幸福工程添一塊磚,加一片瓦,出一點(diǎn)力!人們的每一份愛心,都如同一縷溫暖的陽光,有了這縷陽光,貧困母親原本暗淡的生活——無論物質(zhì)上還是精神上,就會(huì)變得燦爛!有了幸福的母親,就有了幸福的未來!
◇幸福工程◇
1994年,我國(guó)政府出臺(tái)了“八·七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”。當(dāng)時(shí)全國(guó)的貧困人口為8000萬,而貧困母親數(shù)量大約為1500萬。中國(guó)人口福利基金會(huì)經(jīng)過探討與論證發(fā)現(xiàn),部分實(shí)行了計(jì)劃生育的農(nóng)村家庭貧困狀況突出,而貧困家庭的母親又是遭受貧窮折磨最重的一個(gè)成員。于是,1995年,由中國(guó)人口福利基金會(huì)與中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、中國(guó)人口報(bào)社共同創(chuàng)立實(shí)施的幸福工程誕生,并組成了由王光美任主任的幸福工程組織工作委員會(huì)。該項(xiàng)目主要以貧困地區(qū)計(jì)劃生育家庭的貧困母親為救助對(duì)象,圍繞“治窮、治愚、治病”,采取“小額資助、直接到人、滾動(dòng)運(yùn)作、勞動(dòng)脫貧”的救助模式,幫助她們發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì),脫貧致富。目前,幸福工程組委會(huì)主任是顧秀蓮。本報(bào)記者 傅丁根 溫素威 鄧曉霞
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