2020年我國將基本消除絕對貧困現(xiàn)象
陳劍波研究員認(rèn)為，1998年我國曾實(shí)施積極的財(cái)政政策，通過擴(kuò)大財(cái)政支出拉動(dòng)內(nèi)需，其走向帶來兩個(gè)問題：一是效率比較低，有一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不賺錢，沒有足夠的收入覆蓋成本；二是不可持續(xù)，通過投資與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如大江大河治理、高速公路、鐵路建設(shè)，只能帶來短期效果，不能成為經(jīng)濟(jì)長期增長的火車頭。從目前的全球經(jīng)濟(jì)看，啟動(dòng)中國國內(nèi)消費(fèi)需求確實(shí)已經(jīng)成了全世界關(guān)注的問題，中國的消費(fèi)需求能不能保持穩(wěn)定增長，能否成為拉動(dòng)GDP增長的火車頭，確實(shí)已關(guān)乎全球經(jīng)濟(jì)的前景。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2005年的數(shù)據(jù)，中國總?cè)丝诩s13億，農(nóng)村人口如果加上縣域城鎮(zhèn)人口，約為10億人。要擴(kuò)大內(nèi)需，增長潛力最大的就是縣和縣以下區(qū)劃內(nèi)的這10億人口。
近年來，中國的消費(fèi)需求有所增加，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源介紹，2007年在全年經(jīng)濟(jì)增長11.4%的數(shù)字中，2.7個(gè)百分點(diǎn)是出口拉動(dòng)，4.3個(gè)百分點(diǎn)是投資拉動(dòng)，4.4個(gè)百分點(diǎn)是消費(fèi)拉動(dòng)，消費(fèi)拉動(dòng)對整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已排在首位。
“可以想象，如果本世紀(jì)中期我國城市化水平能達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，即城鎮(zhèn)人口占到70%左右，大約有6、7億農(nóng)村人口要轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。如果這6、7億新增城市人口的消費(fèi)水平跟我們現(xiàn)在城市居民的平均消費(fèi)水平一樣，那對農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、消費(fèi)電子等產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用將是十分巨大的。” 陳劍波說。 如何啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場 日本經(jīng)濟(jì)媒體《日本經(jīng)濟(jì)新聞》評價(jià)十七屆三中全會(huì)的社論稱，在改革開放30周年之際以農(nóng)村改革為全會(huì)主要議題，反映了農(nóng)村問題已變得極為重要。要刺激消費(fèi)，占中國總?cè)丝谝话胍陨系霓r(nóng)民的增收和農(nóng)村的發(fā)展必不可少。
“要預(yù)測中國經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)由外需主導(dǎo)向內(nèi)需主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村改革的動(dòng)向值得關(guān)注。要啟動(dòng)內(nèi)需，提高農(nóng)民收入是關(guān)鍵；而要在新形勢下提高農(nóng)民收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革則是關(guān)鍵?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員王小映向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》分析道。
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文曾對媒體表示，2007年，農(nóng)民的人均純收入達(dá)到了4140元，和2006年相比增加了553元，從農(nóng)民收入增長的絕對額來看是歷史上農(nóng)民增收最多的一年。增幅扣除了物價(jià)指數(shù)之后和2006年相比，農(nóng)民人均純收入增長了9.5%。這是自1997年以來增幅最高的一年。
盡管農(nóng)民的人均純收入較從前有所增長，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困現(xiàn)象依然嚴(yán)重。有學(xué)者認(rèn)為，如果實(shí)施國務(wù)院扶貧辦草擬的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整辦法，以人均年收入1300元作為貧困線標(biāo)準(zhǔn)，中國的貧困人口將有8000萬。
“這次全會(huì)提出到2020年我國農(nóng)村改革發(fā)展六方面的基本目標(biāo)任務(wù)之一就是增加農(nóng)民人均純收入，農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，絕對貧困現(xiàn)象基本消除?！蓖跣∮痴f。
此外，陳劍波提出，要啟動(dòng)內(nèi)需，完善農(nóng)民的社會(huì)保障和保障農(nóng)民的土地權(quán)益也至關(guān)重要。 “農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、住房要有保障，子女要能享受到比較好的教育，心里對未來基本生活保障有底，在這種情況下才會(huì)花錢。而要做到這些，必須要考慮城鄉(xiāng)一體化格局的形成，農(nóng)民要跟城里人一樣，有穩(wěn)定就業(yè)、有住房、有社保；同時(shí)，也需要對一系列農(nóng)村的制度進(jìn)一步完善，比如全會(huì)提出的，要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理制度等。”陳劍波說。
對于農(nóng)民土地問題，陳劍波向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》分析說，土地具有財(cái)產(chǎn)功能，其財(cái)產(chǎn)屬性能否體現(xiàn)出來，是現(xiàn)代社會(huì)的重要標(biāo)志。如果農(nóng)民進(jìn)城變成了市民，身后這塊財(cái)產(chǎn)依然給保留著，他就可以把土地流轉(zhuǎn)出去，一方面可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模，還可以獲得一些收入；同時(shí)，土地對農(nóng)民來說，也是最后的保障線，可以讓他們對消費(fèi)支出更有信心。（記者 王紅茹）
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