今年5月，中國銀監(jiān)會、中國人民銀行出臺《關于小額貸款公司試點的指導意見》，日前，《關于本市開展小額貸款公司試點工作的實施辦法》（下稱《實施辦法》）出臺。
除了試點范圍和投資人及規(guī)模標準，《實施辦法》還有何“新政”？市金融辦有關專家對此進行了解讀。
設立的過程
問：小額貸款公司申請過程是怎樣的？
答：首先，有試點意向的區(qū)（縣）政府向市金融辦遞交試點申請書，闡明試點工作方案并承諾承擔風險防范與處置責任。其次，經(jīng)推進小組審定試點的區(qū)（縣）政府，對本區(qū)（縣）符合相關條件及有申報意向的小額貸款公司主要發(fā)起人進行篩選。最后，經(jīng)篩選的小額貸款公司主要發(fā)起人向所在區(qū)（縣）政府遞交小額貸款公司設立申請材料，區(qū)（縣）政府完成預審后上報市金融辦復審。小額貸款公司申請人憑市金融辦批準批文，依法向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)并領取營業(yè)執(zhí)照，并在5個工作日內向當?shù)毓矙C關、上海銀監(jiān)局和人行上海分行報送相關資料。
問：小額貸款公司的運營有什么要求？
答：小額貸款公司業(yè)務范圍為發(fā)放貸款及相關的咨詢活動，必須在所在區(qū)（縣）經(jīng)營。
小額貸款公司發(fā)放貸款應堅持“小額、分散”原則，鼓勵小額貸款公司面向所在區(qū)（縣）的“三農”與小企業(yè)提供信貸服務，著力擴大客戶數(shù)量和服務覆蓋面。對同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5%，50%以上的借款人貸款余額不超過50萬元。小額貸款公司不得向股東及其關聯(lián)方發(fā)放貸款。
政府的職責
問：試點工作“推進小組”是干什么的？
答：市小額貸款公司試點工作推進小組，成員為市金融辦、人行上海分行、上海銀監(jiān)局、市工商局、市農委、市經(jīng)委、市財政局、市公安局、市政府法制辦。推進小組統(tǒng)籌小額貸款公司試點工作，負責審定小額貸款公司試點區(qū)（縣），指導區(qū)（縣）政府及相關部門做好小額貸款公司監(jiān)督管理和風險處置工作并協(xié)調解決小額貸款公司試點過程中的有關問題。市金融辦為本市小額貸款公司試點工作的主管部門，承擔推進小組日常工作，并負責受理區(qū)（縣）試點申請、負責復審小額貸款公司試點申請等事項、負責對小額貸款公司年度分類評價并督促區(qū)（縣）政府及相關部門做好對小額貸款公司的日常監(jiān)督管理和風險處置工作。試點區(qū)（縣）政府負責篩選本區(qū)（縣）的試點對象，預審小額貸款公司設立申請，負責對小額貸款公司進行日常監(jiān)管，對其服務“三農”和小企業(yè)情況進行測評并承擔小額貸款公司試點風險防范與處置責任。
問：除了篩選、預審試點公司，試點區(qū)（縣）還承擔什么責任？
答：試點區(qū)（縣）政府承擔小額貸款公司試點的風險防范與處置責任，并負責做好穩(wěn)定工作。小額貸款公司應接受社會監(jiān)督，不得進行任何形式的非法集資。對未經(jīng)批準設立小額貸款公司、未經(jīng)批準變更、資金來源或運用違反相關規(guī)定、拒絕或阻礙主管部門檢查監(jiān)督等行為，由所在區(qū)（縣）政府責令改正。情節(jié)特別嚴重的由相關部門依法進行處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。
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