人民網(wǎng)6月3日電 據(jù)四川省委組織部5月26日公布的數(shù)據(jù)，四川在此次地震中遇難的干部有700多名，日前，北川縣委書(shū)記宋明透露，僅北川就有428名干部遇難，占遇難干部的一半以上。有的個(gè)別單位工作人員無(wú)一幸存。面對(duì)這種局面，要恢復(fù)行政工作，繼續(xù)抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建，大量干部缺口是個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。非常時(shí)期，非常方式，破格或免某些程序提撥干部勢(shì)在必行。
據(jù)南方都市報(bào)報(bào)道：個(gè)別單位工作人員無(wú)一生還
四川在此次地震中遇難的干部有700多名，這是四川省委組織部5月26日公布的數(shù)據(jù)，一半以上出自北川。北川全縣黨政系統(tǒng)，死亡、失蹤縣級(jí)干部5人、科級(jí)干部70余人。個(gè)別單位，例如婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)，工作人員無(wú)一生還。民政和教育，班子成員只剩一個(gè)。
而今北川縣城已是廢墟，這支幸存者隊(duì)伍居無(wú)定所。建制已被打亂的縣級(jí)部門一分為二：一部分人駐扎擂鼓鎮(zhèn)，組成抗震救災(zāi)指揮部，書(shū)記宋明、縣長(zhǎng)經(jīng)大忠都在帳篷中辦公；另一部分入住安縣安昌鎮(zhèn)一家賓館，組建臨時(shí)辦事處，面對(duì)群眾、履職艱難。
根據(jù)中央和四川省委安排，300多名綿陽(yáng)干部來(lái)到北川。其中200余人在完成搶險(xiǎn)、搜救等階段性任務(wù)后離去。另外100多人留下來(lái)，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)班子。他們多為平級(jí)調(diào)動(dòng)，絕大部分僅僅出任副職。這種安排被明確為“掛職”，時(shí)間暫定為1年。
“掛職干部都經(jīng)過(guò)了單位推薦和市上選派”，王理效說(shuō)，“也有一些人自告奮勇、主動(dòng)請(qǐng)纓”。
現(xiàn)在，北川各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子全部配齊，一些重點(diǎn)部門和受災(zāi)嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還受到重點(diǎn)關(guān)照。這是這個(gè)山區(qū)縣最近幾年來(lái)從未出現(xiàn)過(guò)的局面。在地震之前，北川還有10余位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員編制也空缺了100多個(gè)，“留住人才的壓力一直存在”。
安置點(diǎn)簡(jiǎn)化程序任命干部
基層政權(quán)的重建，還包括災(zāi)民安置點(diǎn)。距離綿陽(yáng)城區(qū)20多公里的黃土救助站，安置了2400名北川受災(zāi)群眾。5月27日，這里成立臨時(shí)黨委會(huì)，綿陽(yáng)市委組織部部長(zhǎng)董維全親自送來(lái)黨旗。
黃土黨委會(huì)由四名干部組成，他們是黃土安置點(diǎn)指揮部從78名黨員中選拔的。選拔程序被簡(jiǎn)化為一次談話和兩個(gè)問(wèn)題：“請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹個(gè)人情況”，“5月12日地震后你都做了什么”。
黨委書(shū)記魏斌，今年39歲。他挽著褲腳，斜挎一個(gè)小包，看起來(lái)更像是個(gè)鄉(xiāng)村巴士司機(jī)。從2004年開(kāi)始，魏斌任漩坪鄉(xiāng)楊柳村支部書(shū)記，個(gè)人經(jīng)營(yíng)一個(gè)榨油廠，還給村里引進(jìn)了核桃基地項(xiàng)目。
副書(shū)記朱強(qiáng)，比魏斌小兩歲，去年當(dāng)選曲山鎮(zhèn)樓房坪村主任。他抵押自己的房產(chǎn)，貸款20多萬(wàn)修建村道，村務(wù)之外，兼做裝修、廣告、工程一類的生意。
組織委員劉明，本來(lái)是漩坪鄉(xiāng)清潔村支部書(shū)記。他被釘子扎穿腳掌，忍痛背出多名傷員。
宣傳委員母鳳賢，曾任曲山鎮(zhèn)白果村婦女主任。她在逃命過(guò)程中，當(dāng)場(chǎng)救出兩名學(xué)生，后來(lái)又充當(dāng)向?qū)ВI(lǐng)回180多人的救災(zāi)部隊(duì)。
不少親朋好友都認(rèn)為他們是“臨時(shí)升官”，但實(shí)際上，他們不定級(jí)別，沒(méi)有待遇，在事實(shí)上由安置點(diǎn)指揮部領(lǐng)導(dǎo)。主要任務(wù)是引導(dǎo)安置點(diǎn)群眾自我管理、自我服務(wù)，聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)“村民自治”的意味。
不過(guò)現(xiàn)在，他們重點(diǎn)考慮的問(wèn)題是：建立一個(gè)大食堂，讓受災(zāi)群眾在吃飽之外還能吃好。
談到臨時(shí)黨委會(huì)的未來(lái)，安置點(diǎn)副指揮長(zhǎng)曹敏推測(cè)說(shuō)：“不排除一種可能：他們當(dāng)中有人，今后出任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職”。
打破身份限制提拔干部
這種推測(cè)不是空穴來(lái)風(fēng)。在此之前，北川縣委常委會(huì)已經(jīng)討論通過(guò)，破格選拔兩名村支書(shū)，分別出任副鎮(zhèn)長(zhǎng)和副鄉(xiāng)長(zhǎng)。
其中一名村支部書(shū)記名叫唐祖華。5月12日下午地震發(fā)生時(shí)，這個(gè)退伍軍人用攝像機(jī)記錄下北川縣城受災(zāi)、自救的珍貴畫(huà)面。當(dāng)天晚上，他把200多位村民疏散到安置點(diǎn)，之后返回北川震區(qū)繼續(xù)工作。5月25日下午，他又擔(dān)任向?qū)?，走?個(gè)小時(shí)的夜路，把150名背負(fù)1000公斤炸藥的士兵，送上唐家山。
不過(guò)，唐祖華如果未經(jīng)招考即任職副鎮(zhèn)長(zhǎng)，似乎違背了公務(wù)員“逢錄必考”的原則。北川縣委組織部的辦法是：報(bào)綿陽(yáng)市委組織部請(qǐng)示，并積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。一同請(qǐng)示的問(wèn)題還包括：事業(yè)編干部擔(dān)任行政職務(wù)，新提拔干部未滿任職年限等。
北川縣委常委、組織部部長(zhǎng)王理效表示：突破身份限制，是此次北川補(bǔ)配干部隊(duì)伍的一個(gè)嘗試。
他同時(shí)也承認(rèn)，震后干部選拔，沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主測(cè)評(píng)和任前公示等程序?！拔覀儧](méi)有時(shí)間這么做，群眾也沒(méi)有時(shí)間來(lái)看，畢竟現(xiàn)在是非常時(shí)期。”王理效說(shuō)。
政治語(yǔ)境之下，此次被提拔者就是整個(gè)北川抗震救災(zāi)的代表人物。
5月12日以來(lái)，北川唯一被免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，是片口鄉(xiāng)黨委書(shū)記。他的妻子生死不明、兒子腰部重傷。工作和家人之間，他選擇了后者。
迅速配備干部
一周之內(nèi)，四川省任命了汶川大地震的重災(zāi)區(qū)三市州政府主官。
5月31日，德陽(yáng)市舉行市六屆人大常委會(huì)第11次會(huì)議。會(huì)上，46歲的中國(guó)東方電氣集團(tuán)公司董事、東方電氣股份有限公司董事、高級(jí)副總裁陳新有，被任命為德陽(yáng)市副市長(zhǎng)、代理市長(zhǎng)。
此前的29日，阿壩州在映秀鎮(zhèn)召開(kāi)干部會(huì)議，宣布四川省委任命決定：吳澤剛同志任中共阿壩州委副書(shū)記，提名任阿壩州人民政府州長(zhǎng)。
26日，成都市委常委、副市長(zhǎng)曾萬(wàn)明被任命為綿陽(yáng)市委副書(shū)記，提名擔(dān)任市長(zhǎng)。
至此，四川省在一周之內(nèi)，迅速完成了四川汶川8級(jí)大地震中三個(gè)受災(zāi)最嚴(yán)重市州政府主官的任命——綿陽(yáng)有北川、安縣、平武、江油等縣市受重災(zāi)，德陽(yáng)則有綿竹、什邡兩個(gè)縣級(jí)市遭到重創(chuàng)，而傷亡慘重的震中映秀，則屬于阿壩藏族羌族自治州。
“5·12汶川特大地震”發(fā)生以來(lái)，上述三地的地方行政長(zhǎng)官恰逢正常人事變動(dòng)的“空當(dāng)”之中——德陽(yáng)市原市長(zhǎng)冷剛于2月4日調(diào)任四川省水利廳廳長(zhǎng)，阿壩州原州長(zhǎng)張東升已于年初的四川省人代會(huì)上，當(dāng)選為四川省人大常委會(huì)副主任，而綿陽(yáng)市原市長(zhǎng)唐利民則剛于4月底調(diào)任內(nèi)江市擔(dān)任市委書(shū)記。
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