災(zāi)害重建箭在弦上。
本報記者獲悉，目前由城鄉(xiāng)與住房建設(shè)率領(lǐng)的災(zāi)后重建調(diào)查小組，已經(jīng)在震區(qū)進(jìn)行緊張調(diào)研。調(diào)查小組來自同濟(jì)大學(xué)、中國建筑設(shè)計研究院等九大規(guī)劃設(shè)計院的規(guī)劃專家。
“除了規(guī)劃建設(shè)新房外，我們這些也在測定哪些房子可以住，哪些房子不可以住?！闭谡{(diào)查前線的同濟(jì)大學(xué)長江學(xué)者呂西林教授，5月21日向本報記者表示。
國務(wù)院設(shè)立的700億災(zāi)后重建基金或許能解決災(zāi)后重建的燃眉之急。
700億巨額災(zāi)后資金如何分配和使用的呢？
本報記者獲悉，在震后重建資金方面，財政部目前的大體設(shè)想是，“要符合災(zāi)后重建的規(guī)劃的具體項(xiàng)目上”，比如民房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)校、醫(yī)院，涉及很多部門。
“700億的災(zāi)后基金涉及很多部門?！必斦款A(yù)算司某人士向本報記者表示，“資金是由財政部來安排，具體實(shí)施是交給各部門以及地方政府?！?/p>
700個億投向
一份對以往災(zāi)后資金去向的調(diào)查顯示，民航設(shè)施、教育、水稻、玉米(1902,-8.00,-0.42%,吧)等農(nóng)作物補(bǔ)種和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼也是災(zāi)后基金的一個重要流向。
“部分災(zāi)區(qū)正在進(jìn)行第一階段規(guī)劃，其中主要的一項(xiàng)是臨時安置點(diǎn)的規(guī)劃。進(jìn)入6月份，估計就要啟動災(zāi)后重建規(guī)劃?！币晃徽诔啥歼M(jìn)行調(diào)研的建設(shè)部人士對本報記者表示，“這里面需要花費(fèi)一些錢，但更多錢是花費(fèi)在建設(shè)永久住房上。”
本報記者獲悉，目前成都市規(guī)劃管理局已經(jīng)率先制定和印發(fā)了《“5·12”地震災(zāi)后過渡安置房規(guī)劃導(dǎo)則》。根據(jù)這個規(guī)劃導(dǎo)則，這些過渡安置房的使用壽命為1-3年，1-3年后可拆除過渡安置房，依據(jù)規(guī)劃修建永久性住房。
“建設(shè)這些房子都要花錢，這里面很容易出問題，我們希望這些災(zāi)后基金能用在刀刃上?！币晃还こ虒＜覍Ρ緢笥浾弑硎?。
災(zāi)后重建迫在眉睫，首先是重建資金的到位。一位財政專家向本報記者估計，整個災(zāi)后重建所需資金可能在2000到3000億元。
根據(jù)5月21日國務(wù)院研究部署當(dāng)前抗震救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)工作常務(wù)會議的精神和安排，中央財政今年先安排700億元，建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金，明后年繼續(xù)作相應(yīng)安排。
“根據(jù)‘經(jīng)驗(yàn)’預(yù)測，今年投資的700億重建基金主要用于過渡安置房重建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、疾病治療等領(lǐng)域。”前述財政專家表示。
除了災(zāi)后重建基金外，5月21日的國務(wù)院常務(wù)會議上，溫家寶總理還指出，要“中央財政安排250億元，加大對抗震救災(zāi)的資金投入?！?/p>
2008年災(zāi)后重建資金顯然不止上述資金。5月21日的國務(wù)院常務(wù)會議還指出，要“舉全國之力多渠道籌集災(zāi)后重建資金”。
目前重建資金渠道，主要包括個人捐款、企業(yè)捐款、國外捐款、地方財政配套以及政府節(jié)約開支省下的資金等措施。
政府節(jié)約開支也是一大重建資金來源。這其中以“中央國家機(jī)關(guān)今年的公用經(jīng)費(fèi)支出一律比預(yù)算減少5%，用于抗震救災(zāi)”的資金最為可觀。按照目前披露的信息，5%的公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算的減少，主要是通過在全國開展支援災(zāi)區(qū)全民節(jié)約活動；各級黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位要減少會議、接待、差旅和公車使用支出；壓縮出國團(tuán)組和嚴(yán)格控制公車購置；暫停審批黨政機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目等方式籌集。
“災(zāi)后重建資金估計還是會以專項(xiàng)基金的方式，按部門和地方層層下發(fā)?！鼻笆鲐斦＜胰耸勘硎?。
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