五部委介紹當前雨雪冰凍災(zāi)害和煤電油運保障情況(實錄)
一、雨雪冰凍災(zāi)害對鐵路運輸造成嚴重影響
1月下旬，受南方雨雪冰凍災(zāi)害影響，鐵路運輸嚴重受阻。1月25日18時30分起，湖南、江西、貴州等地電力系統(tǒng)接連發(fā)生故障，嚴重波及鐵路。特別是1月28日之后，由于災(zāi)情進一步惡化，京廣線、滬昆線等主要干線牽引供電網(wǎng)和通信信號系統(tǒng)中斷，導(dǎo)致鐵路運輸癱瘓，造成大量列車滯留晚點和停運，南方部分地區(qū)站車旅客滯留積壓嚴重，鐵路運輸遭受到了罕見的影響。
一是鐵路受災(zāi)范圍廣、持續(xù)時間長。此次災(zāi)害波及廣州、武漢、鄭州、南昌、上海、南寧、成都、西安等8個鐵路局，影響京廣、滬昆、京滬、湘桂、焦柳線等主要干線。
二是鐵路行車設(shè)備受到嚴重破壞。1月25日以來，京廣線、滬昆線等干線的部分區(qū)段因地方高壓線斷落，壓塌接觸網(wǎng)66處，其他電力故障202處。到目前為止，京廣線累計停電541小時，滬昆線累計停電313小時。
三是鐵路運輸秩序受到嚴重干擾。25日18點到31日18點，全路累計始發(fā)終到晚點客車達到2859列，停運客車397列，迂回客車436列，影響貨物列車8000多列。最嚴重時，京廣線滯留客車247列，滬昆線滯留客車138列。客車大面積、長時間晚點。
四是旅客滯留積壓十分嚴重。從25日18點到31日18點，全路站車累計滯留旅客580多萬人。其中受災(zāi)最嚴重的廣州地區(qū)，滯留旅客最多時達到79.7萬人，除此之外，上海、南昌、成都等鐵路局滯留旅客最多時分別達到11.8萬人、3.3萬人和2.2萬人。
二、鐵路系統(tǒng)應(yīng)對災(zāi)害的主要措施
面對這場大范圍雨雪冰凍災(zāi)害，鐵路系統(tǒng)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的部署和要求，迅速行動，奮起抗災(zāi)。鐵道部先后于1月25日夜、1月27日夜、1月31日夜，連續(xù)三次召開全路緊急電視電話會議，對全路抗災(zāi)救災(zāi)、疏運滯留旅客、確保電煤運輸?shù)裙ぷ髯鞒鰬?yīng)急安排。各級領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮，全路干部職工日夜奮戰(zhàn)，迅速實施了一系列超常的抗災(zāi)救災(zāi)措施，付出了極其艱苦的努力。
一是盡快搶通線路。針對接觸網(wǎng)供電中斷等情況，緊急從南昌、武漢、南寧、鄭州、北京等鐵路局調(diào)集123臺內(nèi)燃機車、800多名機車乘務(wù)員，到京廣線受災(zāi)區(qū)段，替代電力機車進行“擺渡”運輸。針對電力貫通電源供電中斷的情況，緊急調(diào)集和購置發(fā)電車、發(fā)電機275臺，用于自行供電；在受災(zāi)最嚴重的郴州至衡陽間，組織一線職工充當人工信號，用手持電臺替代信號機指揮列車運行，保證了鐵路應(yīng)急運輸?shù)幕拘枰?/p>
二是調(diào)集全路資源支援廣州地區(qū)。從哈爾濱、沈陽、北京、太原、呼和浩特、鄭州、武漢、濟南、南昌、南寧、蘭州等11個鐵路局緊急調(diào)集1500余輛客車車輛和6000多名乘務(wù)人員，向廣州地區(qū)集結(jié)，為疏運滯留旅客提供運力保障。從南昌、武漢、南寧、鄭州、北京等5個鐵路局緊急調(diào)集200多臺內(nèi)燃機車、1200余名機車乘務(wù)員，增加京九線的牽引能力，保證迂回列車的動力需求。
三是對列車運行徑路進行調(diào)整。在京廣線南段運輸癱瘓的情況下，充分運用京廣線兩翼的京九線、焦柳線、三茂線等鐵路通道，組織迂回分流運輸。截至1月31日零點，已迂回旅客列車436列、運送87萬人。
四是做好滯留旅客的服務(wù)保障工作。緊急組織3萬多名干部職工，為滯留時間較長的上千列旅客列車免費提供食品、飲用水等，保證旅客基本需求；緊急組織公安民警，加強治安管理，維護站車秩序。同時，在旅客滯留較多的大站，增加退票窗口，為旅客退票、改簽創(chuàng)造條件。積極做好情緒疏導(dǎo)和治安防范工作，保證了大量滯留旅客情緒穩(wěn)定，沒有發(fā)生嚴重的群體性事件和旅客傷亡問題。
通過實施這些自救措施，目前，京廣線運輸能力基本恢復(fù)。1月31日，京廣線（廣東省境內(nèi)）向北京方向通過客車98列，向廣州方向通過客車94列，從廣州地區(qū)運出旅客40萬人。東北、西北、華北、華中、華東地區(qū)鐵路運輸均保持暢通，運輸秩序基本正常。
三、鐵路系統(tǒng)下一步應(yīng)對災(zāi)害的打算
據(jù)預(yù)報，近期我國南方大部將有一次明顯雨雪天氣過程，局部地區(qū)有大到暴雪。鐵路系統(tǒng)充分估計到了這場災(zāi)害的持續(xù)性和嚴重性，做最壞的打算，做最充分的準備，進一步完善各項措施，有決心有信心奪取這場抗災(zāi)救災(zāi)攻堅戰(zhàn)的全面勝利。
第一，盡快全面恢復(fù)運輸秩序。加強調(diào)度指揮。進一步細化和完善非正常情況下調(diào)度指揮措施，完善各項應(yīng)急預(yù)案，做到應(yīng)急有備，有條不紊。提高作業(yè)效率。盡可能按正常速度掌握列車運行；采取“擺渡”運輸時，大力壓縮在站停留時間；采取人工自動閉塞辦法行車時，嚴密組織辦法，為非正常情況下的行車組織提供可靠保證。
第二，切實搞好旅客服務(wù)工作。加強旅客乘降組織。做好旅客上下車的引導(dǎo)工作，進出站口、候車室、天橋、地道等旅客進出通道、聚集部位安排專人把守和引導(dǎo)，嚴防旅客對流和發(fā)生擁擠踩踏事故；嚴格禁止超計劃售票，嚴禁列車嚴重超員，做好未能上車旅客的安置工作。做好晚點列車的服務(wù)工作，建立和落實旅客列車晚點預(yù)報制度，及時收集列車晚點信息，通過電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體及車站的引導(dǎo)揭示系統(tǒng)及時將列車晚點信息發(fā)布出去。耐心細致地解決旅客滯留期間提出的問題，穩(wěn)定旅客情緒。加強旅客列車和中間站的餐飲供應(yīng)工作，確保及時足量地向滯留列車提供餐料、飲水和燃料，保證列車和旅客的基本需求。
四、組織開展電煤突擊搶運
今年以來，鐵路電煤運輸總體情況是好的。1月份前25天，全路電煤日均裝車32699車，同比增加4481車，增長15.8%，每天多運30萬噸，創(chuàng)歷史最高水平。1月26日至30日，電煤日均裝車37627車，比計劃增加1627車，比去年同期增加8291車，增長28.3%。鐵路電煤運量的大幅度增長，為緩解用電緊張、支持抗災(zāi)救災(zāi)、保證生產(chǎn)生活需要發(fā)揮了重要作用。為迅速緩解當前我國部分地區(qū)電煤供應(yīng)緊張問題，鐵道部決定：從2月1日開始，用10天左右的時間，集中力量突擊搶運電煤，必保電煤日均裝車達到40000車以上，大秦線日運量達到100萬噸以上。為此，將采取以下措施：
1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各鐵路局把電煤運輸作為當前運輸工作的重中之重，加強督促、檢查、分析，確保電煤搶運責任落實到位。堅持電煤運輸運力傾斜政策，只要有貨源有市場，有多少運多少。
2．強化調(diào)度指揮。加強行車指揮和運行調(diào)整，除旅客列車外，優(yōu)先放行裝運搶險救災(zāi)物資及電煤的列車。特別是對到達湖南、湖北、江西、四川、貴州等地的電煤，合理安排徑路，做到不積壓不保留。對因雨雪冰凍天氣造成運輸能力影響的區(qū)段，積極組織列車迂回運輸，對發(fā)往株洲、岳陽電廠的湖南電煤，在京廣線能力緊張情況下經(jīng)焦柳（石長）線迂回運輸；對發(fā)往九江、南昌電廠的江西電煤，在京九、武九線能力緊張情況下經(jīng)淮南、皖贛線（滬昆）迂回運輸。
3．確保有效貨源。要求各鐵路局指派業(yè)務(wù)骨干到主要煤炭裝車站點、煤礦企業(yè)，詳細掌握煤源情況，挖掘貨源潛力，安排好運輸計劃，確保產(chǎn)運銷的有效銜接。優(yōu)先保證庫存告急用戶的電煤運輸。
4．提高裝卸效率。要求各鐵路局派得力干部深入裝車站點和港口、電廠等卸車點，加強對裝卸車的督促檢查，提高裝卸效率，抓好均衡運輸，盡量組織直達運輸。采取有效的防凍措施，為卸車創(chuàng)造有利條件。
5．搞好溝通協(xié)調(diào)。建立健全與地方政府的溝通協(xié)調(diào)機制，加強與地方有關(guān)部門的溝通聯(lián)系。及時反映鐵路部門電煤搶運的安排部署，搞好與廠礦企業(yè)的對接，保證煤炭生產(chǎn)、短途運輸、裝卸與鐵路運力相匹配。及時掌握煤礦生產(chǎn)情況，協(xié)助地方政府解決生產(chǎn)能力不足等問題，增加有效貨源。及時向地方政府通報鐵路電煤運輸過程中存在的問題，爭取地方政府對電煤突擊搶運的更大支持。
6．確保大秦線運量目標。高度重視大秦鐵路的煤炭運輸組織工作，優(yōu)化組織方案，加強分析考核，確保完成日均100萬噸的運量目標。
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