新華網(wǎng)北京１０月１７日電 中國國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國務(wù)院扶貧辦主任范小建１７日在“關(guān)注貧困，行動(dòng)起來”國際研討會(huì)上表示，中國的減貧事業(yè)從改革開放以來取得了舉世矚目的成就，但與此同時(shí)，中國的扶貧開發(fā)仍然面臨著許多不容回避的挑戰(zhàn)。
范小建在發(fā)言中說，一是貧 困人口規(guī)模龐大，貧困程度依然很深。據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室１７日發(fā)布的《中國扶貧開發(fā)報(bào)告》顯示，截至２００６年，中國農(nóng)村尚未解決溫飽問題的絕對(duì)貧困人口仍有２１４８萬，已解決溫飽但發(fā)展水平仍然很低的低收入人口有３５５０萬，兩項(xiàng)合計(jì)５６９８萬，占農(nóng)村總?cè)丝诒戎氐模叮?，西部地區(qū)甚至高達(dá)１３．７％。
范小建說，貧困家庭規(guī)模大、勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)重且素質(zhì)差，貧困人群收入水平低下且結(jié)構(gòu)單一，貧困居民生產(chǎn)性資產(chǎn)少、投資水平低也是造成貧困現(xiàn)象依然嚴(yán)重的原因。
二是貧困區(qū)域發(fā)展依然滯后。貧困村的農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與其他地區(qū)相比差距很大；革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)和石山區(qū)、荒漠區(qū)、高寒山區(qū)、黃土高原區(qū)和地方病高發(fā)區(qū)等特殊類型貧困地區(qū)，發(fā)展相對(duì)滯后，脫貧成本高，難度大，需要移民的比例上升。
三是致貧因素日益增多。范小建說，除了自然風(fēng)險(xiǎn)和個(gè)人原因之外，市場風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境政策等對(duì)部分農(nóng)戶傳統(tǒng)生計(jì)的沖擊也造成致貧和返貧的比重日益升高。
此外，報(bào)告指出，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)；公共服務(wù)與社會(huì)保障體系建設(shè)滯后；自然生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾比較突出；社會(huì)發(fā)展與扶貧政策實(shí)施體系需要完善，減貧效率亟待提高等，也是中國扶貧開發(fā)所面臨的挑戰(zhàn)。
范小建表示，未來三年，中國扶貧開發(fā)的目標(biāo)和重點(diǎn)是：著力解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，努力完成貧困村整村推進(jìn)的任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)行政村通廣播電視、有條件的地方通公路，自然村通電。進(jìn)一步改善人畜飲水和醫(yī)療條件，全面普及九年義務(wù)教育。在此基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的新要求，因地制宜地制定新的扶貧規(guī)劃，實(shí)施新的政策措施。
此次國際研討會(huì)的開幕正值全球第１５個(gè)國際消除貧困日。超過４００名來自４０多個(gè)國家的政府官員、國際機(jī)構(gòu)及非政府組織代表和學(xué)者將在研討會(huì)期間了解中國減貧的經(jīng)驗(yàn)和成就，探討全球減貧問題，推動(dòng)國際減貧經(jīng)驗(yàn)交流與合作。（記者 郝亞琳、王立彬）
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