實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),全面改善連片特困區(qū)域的整體發(fā)展環(huán)境。
2003~2004年,自治區(qū)集中投入22億多元的資金,開展東、巴、鳳三縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。今年又集中16.25億元的資金,開展少數(shù)民族聚居的都安、大化、隆安、馬山、天等五個(gè)大石山區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。與此同時(shí),南寧、柳州、防城港、玉林等市也整合了15億多元開展特困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。通過綜合治理,連片開發(fā),使特困區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破,投資環(huán)境得到全面的提升和改善,為整村推進(jìn)扶貧開發(fā)奠定了加快發(fā)展的基礎(chǔ)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)工作任務(wù)和措施落到實(shí)處。
各級黨委、政府和扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組都把整村推進(jìn)工作列入重要議事日程,專題聽取匯報(bào)、專題研究和部署整村推進(jìn)工作,并圍繞做好整村推進(jìn)工作出臺(tái)了操作性強(qiáng)的文件和方案。許多市、縣還調(diào)整充實(shí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)iT成立整村推進(jìn)貧困村扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對整村推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。大部分市、縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)都掛點(diǎn)聯(lián)系首批村,帶頭幫助貧困村群眾解決基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的突出問題。
發(fā)動(dòng)群眾自力更生,積極參與整村推進(jìn)扶貧開發(fā)。
各地在實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)過程中,深入宣傳發(fā)動(dòng)群眾自力更生,艱苦奮斗,積極參與整村推進(jìn),尊重貧困村群眾的意愿,注意發(fā)揮群眾的主體作用。群眾捐資投工,建設(shè)自己家園的積極性高漲。據(jù)統(tǒng)計(jì),首批村群眾自籌投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金達(dá)27695萬元, 群眾自籌投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)的資金達(dá)39270萬元。另外,群眾參與公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工達(dá)920多萬個(gè)工日,大部分首批村通自然村(屯)道路的建設(shè),政府只補(bǔ)助炸藥、雷管、水泥等物資,全部工程由受益群眾自力更生完成。
但是,首批整村推進(jìn)過程中仍存在一些問題,如首批村農(nóng)民人均純收入與全區(qū)平均水平的差距依然較大。2006年首批村農(nóng)民人均純收入僅為全區(qū)平均水平的65.9%,低于全區(qū)平均水平944元。部分村屯發(fā)展的環(huán)境條件仍未從根本上改善。一是通村道路檔次仍然較低,未能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。二是由于資金有限,實(shí)施整村推進(jìn)主要解決20戶以上自然屯的通路問題,20戶以下自然屯的通路問題未列入工作目標(biāo)。目前,還有部分自然屯特別是20戶以下的自然屯未通路。此外,大石山區(qū)首批村農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)大多剛起步,群眾穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)仍未打牢。資金不能滿足整村推進(jìn)的需求,缺口較大。(韋繼川)
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