新華網(wǎng)云南頻道7月6日電 云南省扶貧辦加大扶貧資金管理力度，不斷創(chuàng)新機(jī)制，完善資金管理制度，確保了扶貧開發(fā)績效。
資金項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施能結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、分年安排、項(xiàng)目到村、責(zé)任到人，體現(xiàn)了資金管理的規(guī)范性，制度的嚴(yán)肅性和措施的有效性。
扶貧資金是"高壓線"、是"救命錢"，云南省扶貧辦始終堅(jiān)持這一主導(dǎo)思想，提高對加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理的重要性、緊迫性的認(rèn)識，采取六項(xiàng)措施，加強(qiáng)對扶貧資金的管理。
一是規(guī)范項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批程序。嚴(yán)格按照扶貧規(guī)劃編制和篩選扶貧項(xiàng)目，并按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限，由各級扶貧辦立項(xiàng)和審批。審批前，必須進(jìn)行論證和評估，確保"資金隨著項(xiàng)目走，項(xiàng)目根據(jù)規(guī)劃定"。扶貧項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)審批確定，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整計(jì)劃、項(xiàng)目、資金和內(nèi)容。
二是全面推行扶貧資金項(xiàng)目公告公示制。扶貧資金的分配和項(xiàng)目的安排，為確保公正、公平、公開，廣泛接受社會(huì)的監(jiān)督。扶貧資金的分配，通過適當(dāng)方式公告；安排的扶貧項(xiàng)目，在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)刊上登載；到村到戶的項(xiàng)目，在項(xiàng)目所在村進(jìn)行公示。
三是認(rèn)真落實(shí)扶貧資金報(bào)賬制。凡是財(cái)政扶貧資金安排的項(xiàng)目，堅(jiān)決執(zhí)行報(bào)賬制的規(guī)定和程序，扶貧辦嚴(yán)格把好審核關(guān)。
四是建立和完善跟蹤監(jiān)測和驗(yàn)收制度。對扶貧項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量和資金使用等情況，進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)測，開展定期或不定期的檢查，項(xiàng)目實(shí)施完畢后，組織專家和有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，防止和杜絕扶貧資金的"跑、冒、滴、漏"，確保了項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
五是加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理。通過廣泛的宣傳，提高廣大貧困群眾對加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目后續(xù)管理重要性的認(rèn)識，并通過"鄉(xiāng)規(guī)民約"等形式，對項(xiàng)目的后續(xù)管理作出安排，確保項(xiàng)目的可持續(xù)性，充分發(fā)揮其效益。
六是切實(shí)落實(shí)責(zé)任。各級扶貧辦的主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓扶貧資金項(xiàng)目的管理，層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任到人，并與其年度考核掛鉤。
在采取六條措施的基礎(chǔ)上，把好四道關(guān)口，確保扶貧資金的使用效益，一是把好項(xiàng)目資金審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行《云南省財(cái)政扶貧資金管理暫行辦法》，對專戶撥付的資金一律憑立項(xiàng)批準(zhǔn)文件，扶貧和財(cái)政部門驗(yàn)收合格報(bào)告，實(shí)施項(xiàng)目單位憑發(fā)票或收據(jù)，按專戶管理程序直接撥付實(shí)施項(xiàng)目單位，確保?？顚Ｓ茫欢羌訌?qiáng)監(jiān)督檢查關(guān)，對財(cái)政扶貧資金的管理、撥付、使用、分配原則、安排方法實(shí)行全面公開，增加扶貧資金的透明度，對扶貧資金投入的項(xiàng)目所在地進(jìn)行張榜公示，設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，各級政府部門定期組織有關(guān)管理部門，對扶貧項(xiàng)目資金的效益、管理進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；三是把好審計(jì)關(guān)，緊緊抓住各級財(cái)政投入的項(xiàng)目資金是否真正用于解決貧困人口的溫飽問題，促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展及資金使用效益這條主線，按照項(xiàng)目資金的走向開展審計(jì)，并深入到貧困鄉(xiāng)村，入戶到點(diǎn)進(jìn)行延伸審計(jì)，同時(shí)通過審計(jì)客觀反映了項(xiàng)目的使用和效益情況，揭示出影響效益的主要問題及產(chǎn)生問題的主要原因，提出改進(jìn)和加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理、提高資金使用效益的意見和建議；四是把好扶貧績效考評關(guān)，及時(shí)對全省的重點(diǎn)項(xiàng)目績效考評作出認(rèn)真安排、精心部署，組織各州市依據(jù)《云南省財(cái)政資金績效評價(jià)管理辦法》，對每年重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面、系統(tǒng)的績效考評。
今年是支農(nóng)資金管理活動(dòng)年，云南省扶貧辦切實(shí)突出"完善制度、規(guī)范管理、安全運(yùn)行、務(wù)求實(shí)效"活動(dòng)主題，重點(diǎn)抓好制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、資金監(jiān)督和規(guī)范部門預(yù)算管理四項(xiàng)工作。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，云南省共投入各類扶貧資金94.3億元，全省貧困人口從2000年的1022.1萬人下降到2006年的670.8萬人，減少351.3萬人，貧困地區(qū)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，貧困村的生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困群眾收入明顯增加。
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