新華網(wǎng)北京３月５日電 全國人大代表們說，中國扶貧不能僅靠稅收減免和最低生活保障，必需采取措施確保困難群眾的發(fā)展機會，在全社會實現(xiàn)“機會公平”。
全國人大代表、淮安市農(nóng)科院副院長紀鳳高說：“對農(nóng)民來說，在免除農(nóng)業(yè)稅和種植稅之后，當務之急就是發(fā)展；對納入城鎮(zhèn)低保的低收入家庭來說，脫貧致富也是靠發(fā)展。”
他說：“發(fā)展就需要機會，技術的機會、資金的機會、就業(yè)的機會以及獲得風險保障的機會?！?/p>
溫家寶總理在５日開幕的十屆全國人大五次會議上宣讀了２００７年政府工作的總體部署，包括把農(nóng)業(yè)作為國家基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點，增加財政支農(nóng)投入和用于農(nóng)村的國家固定資產(chǎn)投資，加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣等舉措。
今年，中央財政將安排１０１億元補助資金擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，中央和地方計劃安排農(nóng)村義務教育經(jīng)費２２３５億元，全部免除農(nóng)村義務教育階段的學雜費，緩解農(nóng)村１. ５億中小學生家庭的經(jīng)濟負擔。“十一五”期間，中央財政用于農(nóng)村初中學校改造的投入將達到１００億元。
紀鳳高說：“農(nóng)村想致富，就必須減少直接依賴土地生存的人口，推進農(nóng)業(yè)組織化生產(chǎn)和城鎮(zhèn)工業(yè)化。在這個過程中，農(nóng)民不能光會種地，必須掌握技術，參與人才市場的競爭?！?/p>
全國人大代表于修平認為，政府的扶貧戰(zhàn)略今年已全面展開，最低生活保障、醫(yī)療保險和教育保障向農(nóng)村人口的拓展為這一群體的發(fā)展提供了“后勁”。
為緩解收入擴大的矛盾，溫家寶說，政府今年將深化收入分配制度的改革，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是中低收入者的收入，包括落實小時最低工資標準，加強企業(yè)工資分配調(diào)控和指導，建立健全工資正常增長機制和支付機制，規(guī)范公務員收入分配秩序。
中國已經(jīng)提高了個人所得稅的起征點，增加了奢侈品的進口稅，以對收入進行二次分配，促進公平。
從今年起，中央財政還將支出９５億元，在普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校建立健全國家獎學金、助學金制度，使困難家庭的學生能夠上得起大學、接受職業(yè)教育。
紀鳳高說：“受教育的機會對貧困家庭的子女來說是相當寶貴的，它不僅可以改變一個人的命運，也關系到整個國家的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?。?/p>
代表們認為，經(jīng)過３０年的改革開放，中國社會已經(jīng)呈現(xiàn)出利益多元化的特點，財富的分化導致利益的不均，要協(xié)調(diào)各個群體，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時兼顧社會公平并非易事。
全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學家林毅夫認為，縮小貧富差距關鍵是要靠發(fā)展。他說：“在發(fā)展過程中，一定要讓低收入群體的收入增長速度高于高收入群體，這就必須讓所有有勞動能力的人充分就業(yè)?！?/p>
２００６年，中國實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值２０.９４萬億元，比上年增長１０.７％，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值雖然突破２０００美元，但仍只占美國的二十分之一左右。
中國上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為１１７５９元，是農(nóng)村居民人均純收入的３.３倍，扣除價格因素，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年實際增長１０.４％，是農(nóng)村的１.４倍。（記者程云杰 劉羊旸 張曉晶）
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